Čo sú to samoregulačné organizácie? Vlastnosti SRO (samoregulačných organizácií) v Rusku

SRO je nezisková samoregulačná organizácia, ktorá združuje subjekty podnikateľskej alebo odbornej činnosti v rovnakom odvetví alebo na trhu. SRO v niečom pripomína koncept cechu (z nemeckého Gilde – združenie obchodníkov), ktorý zároveň združuje ľudí rovnakých alebo podobných profesií. Iný názov pre samoregulačnú organizáciu je neziskové partnerstvo.

V Rusku museli účastníci trhu s cennými papiermi prvýkrát vstúpiť do samoregulačných organizácií už v polovici 90. rokov. Činnosť SRO upravuje federálny zákon č. 315-F3 z 1. decembra 2007 „O samoregulačných organizáciách“. Členstvo v takýchto organizáciách je dobrovoľné, ale federálne zákony môžu stanoviť prípady povinnej účasti v SRO, napríklad v stavebníctve. Na príklade SRO pre staviteľov sa pokúsime pochopiť, ako táto štruktúra funguje.

Kedy by ste sa mali pripojiť k SRO?

Od 1. januára 2010 boli ukončené licencie na projektovanie, výstavbu a inžinierske prieskumy budov a stavieb a namiesto nich sa stala povinná účasť v príslušnej samosprávnej organizácii, ak organizácia alebo individuálny podnikateľ plánuje vykonávať práce uvedené v Zoznam druhov prác(schválené nariadením Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie zo dňa 30. decembra 2009 č. 624).

Ak práca, ktorú plánujete, nie je uvedená v Zozname, potom nie je potrebné vstúpiť do SRO. Ak existuje, ale sú označené hviezdičkou *, schválenie SRO sa vyžaduje iba vtedy, ak je zariadenie, v ktorom sa budú tieto práce vykonávať, uvedené v článku 48.1 Kódexu územného plánovania Ruskej federácie.

Zoznam sa nevzťahuje na nasledujúce objekty:

nevyžadujúce vydanie stavebného povolenia v súlade s časťou 17 článku 51 zákona o územnom plánovaní Ruskej federácie (garáže, ktoré nie sú určené na podnikateľskú činnosť, kiosky, prístrešky, budovy a stavby na pomocné použitie atď.);
pre projekty individuálnej bytovej výstavby s najviac tromi podlažiami.

To znamená, že existuje veľký objem stavebných prác, pre ktoré Prijatie SRO, čo znamená vstup do samoregulačnej organizácie, sa nevyžaduje. Povolenie nie je napríklad potrebné na dokončovacie a maliarske práce, montáž okien, terénne úpravy alebo individuálnu nízkopodlažnú výstavbu.

V tomto prípade môže objednávateľ požadovať od zhotoviteľa, aby sa stal členom SRO, pričom podmienkou prijatia do samosprávnej organizácie môže byť povinnosť vykonávať práce podľa nariadenia vlády.

Čo robí SRO?

SRO vypracúva štandardy a pravidlá pre činnosť účastníkov vo svojej profesijnej oblasti a kontroluje ich dodržiavanie. Za porušenie týchto pravidiel môžu byť členom samoregulačnej organizácie uložené disciplinárne opatrenia, ako napr.

pokyny zaväzujúce člena samosprávnej organizácie odstraňovať zistené porušenia pri jej činnosti;
vydanie varovania;
uloženie pokuty;
vylúčenie z členstva v SRO.

V prípade potreby členovia samoregulačných organizácií niesť spoločnú a nerozdielnu finančnú zodpovednosť voči tretím osobám za spôsobenú škodu prostredníctvom kompenzačných fondov a poistenia zodpovednosti. Vzhľadom na to, že za nepoctivosť jedného člena SRO sú finančne zodpovední všetci členovia samoregulačnej organizácie, je zrejmé, že tento mechanizmus slúži na zlepšenie kvality stavebných služieb.

Typy SRO v stavebníctve

V stavebníctve existujú tri typy samoregulačných organizácií:

SRO v stavebníctve, pre organizácie a individuálnych podnikateľov priamo zapojených do výstavby;
SRO v inžinierskych prieskumoch;
SRO v dizajne, pre tých, ktorí vypracúvajú projektovú dokumentáciu.

Ak má organizácia alebo individuálny podnikateľ v úmysle zapojiť sa do stavebných, projektových a prieskumných prác, je potrebné získať tri samostatné povolenia pre každý z týchto typov činností.

Samoregulačné organizácie sú zjednotené podľa druhu činnosti do národných štruktúr:

Národná asociácia staviteľov (NOSTROY)
Národná asociácia dizajnérov (NOP)
Národná asociácia prospektorov (NOIZ)

Na celoruskom kongrese NOSTROY v decembri 2014 sa diskutovalo o potrebe zjednotiť všetky tieto štruktúry do jednej, čo by malo byť prínosom pre všetkých účastníkov stavebného trhu.

Schválenie SRO

Schválenie SRO je povolenie vydané samosprávnou organizáciou svojmu členovi na vykonávanie prác uvedených v Zozname druhov stavebných prác (schválené vyhláškou Ministerstva pre miestny rozvoj Ruskej federácie zo dňa 30.12.2009 č. 624 ). Ak si stavebné práce vyžadujú schválenie SRO a organizácia alebo individuálny podnikateľ funguje bez neho, poskytuje sa za to administratívna (pokuta až 50 000 rubľov) a dokonca aj trestná zodpovednosť.

Povolenie sa vydáva bez doby platnosti a môžete s ním pracovať na celom území Ruska. Postup pri udeľovaní prijatia do SRO závisí od podmienok schválených vnútorným predpisom konkrétnej samoregulačnej organizácie. Požiadavky na vydanie osvedčenia o prijatí sa schvaľujú na valnom zhromaždení členov samoregulačnej organizácie osobitne pre každý typ práce a závisia od zariadení, v ktorých sa táto práca vykonáva: jedinečné, obzvlášť nebezpečné, technicky zložité.

Každý, kto chce získať prijatie, bude musieť preukázať, že personál má potrebnú kvalifikáciu a dostatočný technický základ. Minimálnymi požiadavkami na personál je prítomnosť troch špecialistov s vysokoškolským vzdelaním alebo piatich so stredným odborným vzdelaním (s určitou praxou a kvalifikáciou). Niektoré SRO môžu od svojich členov vyžadovať, aby mali pri vstupe certifikát ISO. Takýto certifikát potvrdzuje, že jeho majiteľ má zavedený systém manažérstva kvality, ktorý zabezpečuje vysokú kvalitu tovarov a služieb.

Ako si vybrať SRO?

Federálna služba pre environmentálny, technologický a jadrový dozor (Rostekhnadzor) vedie štátny register samoregulačných organizácií. Okrem registra samotných SRO je k dispozícii aj zoznam členov každej samoregulačnej organizácie, ktorý umožňuje objednávateľovi overiť si zákonnosť prijatia SRO konkrétneho dodávateľa. Uistite sa, že vami zvolená samoregulačná organizácia je v tomto registri, povolenia vydané SRO, ktoré v ňom nie sú, sú neplatné.

SRO môže byť regionálna alebo zahŕňať staviteľov z rôznych regiónov Ruska a na umiestnení budúceho partnera v partnerstve nezáleží: povolenia zákonných SRO sú platné v celom Rusku a často sa vykonáva podanie žiadosti a ďalší tok dokumentov. elektronicky. Je lepšie vybrať si veľkú, dlho fungujúcu organizáciu s veľkým počtom účastníkov a pôsobivým kompenzačným fondom. Každá SRO si stanovuje svoje požiadavky a podmienky pre vstupujúcich do nej, rozdielna bude aj výška príspevkov: vstup, členstvo a cieľ. Výška príspevku do kompenzačného fondu je stanovená zákonom, preto je pre všetky SRO rovnaká.

Štátny register obsahuje všetky informácie o každej samoregulačnej organizácii s uvedením typov prác, na ktoré môže vydávať povolenia, veľkosť kompenzačného fondu a kontaktné informácie. Prechodom z registra na stránku neziskového partnerstva sa môžete oboznámiť nielen s požiadavkami na vstup do SRO, ale aj zistiť plán kontrolnej činnosti, výsledky minulých kontrol či poistenie občianskoprávnej zodpovednosti.

Ako sa pripojiť k SRO?

Na vstup do SRO musí organizácia alebo individuálny podnikateľ splniť niekoľko požiadaviek:

1 .Pripravte si potrebný balík dokumentov. Ako príklad uvádzame zoznam dokumentov z jednej zo SRO:

žiadosť o osvedčenie o prijatí;
kópie charty, výpis z Jednotného štátneho registra právnických osôb, osvedčenie o DIČ, protokol o vymenovaní riaditeľa;
informácie o počte manažérov a špecialistov;
kópie pracovných zmlúv, pracovných zošitov, diplomov, osvedčení o postupe pre vedúcich pracovníkov a odborníkov s vyšším alebo stredným odborným vzdelaním v profile deklarovanej činnosti;
informácie o počte pracovníkov s kvalifikáciou minimálne 3 kategórií;
schéma výrobnej štruktúry organizácie;
informácie o technických prostriedkoch vrátane tých, ktoré sa používajú na zmluvnom základe;
informácie o budovách, stavbách, priestoroch používaných na vykonávanie deklarovaných druhov prác (vrátane dočasných a pomocných);
informácie o poskytovaní deklarovaných druhov prác s regulačnou, technickou a technologickou dokumentáciou;
informácie o druhoch stavebných činností vykonávaných organizáciou na miestach investičnej výstavby;
informácie o systéme kontroly kvality stavebných a inštalačných prác, stavebných materiálov, konštrukcií a výrobkov.

Okrem toho môže SRO požadovať účtovné a daňové výkazy, miestne doklady o ochrane práce, informácie o stavebnej činnosti a profesijnej povesti záujemcu, osvedčenia o certifikácii vlastného laboratória alebo dohodu s takýmto laboratóriom a pod.

2 .Predložené doklady dať overiť na oddelení kontroly SRO. Niektoré samoregulačné organizácie sa neobmedzujú len na audit na pracovisku (čisto dokumentárny), ale zabezpečujú audit na mieste, aby preverili skutočné aktivity kandidáta.

3. Platiť poplatky za účasť v SRO: vstupné, členské, cieľové, ako aj príspevok do kompenzačného fondu.

4. Uzatvorte si poistenie občianskej zodpovednosti. Nie všetky SRO túto podmienku stanovujú, ale bez takejto politiky bude príspevok do kompenzačného fondu vyšší.

5. Získajte osvedčenie o povolení pracovať.

Koľko stojí vstup do SRO?

Napriek tomu, že SRO sa nazýva neziskové partnerstvo, udržanie jej fungovania nie je lacné. Ide o komplexnú štruktúru, ktorá spája nielen účastníkov, ale zahŕňa aj kontrolné, revízne a disciplinárne komisie; výkonné a kolektívne riadiace orgány; rozhodcovský súd. Najvyšším riadiacim orgánom SRo je valné zhromaždenie jej členov. Na financovanie tejto aktivity platia účastníci partnerstva pri vstupe do organizácie poplatky: vstup, členstvo, cieľ.

Výšku týchto príspevkov určuje samotná organizácia; tu je príklad týchto súm od jedného z neziskových partnerstiev:

vstupné - 10 000 rubľov;
ročný členský poplatok - od 55 000 rubľov (s príjmom účastníka SRO do 10 miliónov rubľov) do 150 000 rubľov (s príjmom viac ako 500 miliónov rubľov);
cieľový ročný príspevok - 5 000 rubľov.

A nakoniec príspevok do kompenzačného fondu, ktorý ide na náhradu škôd spôsobených účastníkmi SRO tretím osobám v dôsledku ich odbornej činnosti. Minimálny príspevok do kompenzačného fondu je uvedený v čl. 55.16 zákona o územnom plánovaní a predstavuje:

pre staviteľov od 300 000 rubľov a pri absencii politiky občianskej zodpovednosti od 1 milióna rubľov;
pre dizajnérov a inšpektorov od 150 000 rubľov a pri absencii politiky občianskej zodpovednosti od 500 000 rubľov.

Vrátenie všetkých príspevkov zaplatených pri vystúpení účastníka zo SRO sa nerealizuje.(článok 55.7 zákona o územnom plánovaní miest a článok 13 zákona č. 315-F3 z 1. decembra 2007), okrem prípadov likvidácie neziskového združenia.

Podľa čl. 6 Územného poriadku sa vydá súhlas SRO najneskôr do troch dní od vydania rozhodnutia, zaplatenia vstupného a príspevku do kompenzačného fondu. Niektoré SRO ponúkajú svojim členom rôzne spôsoby pôžičiek, teda platenie príspevkov v splátkach.

Senzačný zákon z 24.11.2014 č.359-FZ v skutočnosti nijako neupravuje otázku „zrušenia splátkového kalendára v SRO“, no zároveň zaväzuje samoregulačnú organizáciu mať kompenzačný fond podľa k počtu jej členov. Ak sa pri kontrole neziskového združenia zistí, že kompenzačný fond je nedostatočný, môže byť SRO zbavený štatútu a všetky ním vydané povolenia budú neplatné.

S cieľom zlepšiť bezpečnosť ľudí a predchádzať nehodám štát neustále kontroluje všetky segmenty výrobných procesov v krajine. Jednou z najzložitejších oblastí ovplyvňujúcich život ľudí na všetkých úrovniach existencie je stavebníctvo.

Stavebné práce vykonávajú verejné a súkromné, malé a veľké podniky. Navrhujú a stavajú viacposchodové budovy, výškové budovy, podniky, nákupné centrá, nebezpečné zariadenia, zábavné komplexy a iné stavby, ktoré obklopujú obyvateľov miest a obcí v ich každodennom živote. Preto by sa do tejto oblasti činnosti mali zapojiť iba profesionálni ľudia, ktorí získali špeciálne vzdelanie.

Každý podnik, ktorý vytvára projektovú dokumentáciu a zaoberá sa výstavbou, musí mať špeciálne povolenie na vykonanú prácu. Takýto dokument sa vydáva iba tým organizáciám, ktoré spĺňajú potrebné požiadavky a normy existujúcich právnych predpisov.

SRO čo to je a ako sa k tomu pripojiť

SRO je samoregulačná organizácia neziskového charakteru, ktorá združuje subjekty odbornej činnosti rovnakého druhu. K povinnostiam stavebných spoločenstiev SRO patrí kontrola nad ich účastníkmi, zodpovednosť za ich činnosť a vydávanie povolení oprávňujúcich vykonávať práce.

Podľa ruskej legislatívy pôsobia v stavebníctve tieto typy SRO:

SRO stavbárov;
SRO dizajnérov;
SRO generálnych dodávateľov;
SRO inžinierskych geodetov.

Pre vstup do komunity SRO musíte mať oficiálne zaregistrovaný podnik akejkoľvek organizačnej a právnej formy (sro, samostatný podnikateľ atď.). Pre plnohodnotné fungovanie odborných činností spoločnosti musí byť jej personál plne personálne obsadený. Taktiež riadiaci a riadiaci zamestnanci musia mať primerané vzdelanie a prax v stavebnej oblasti. Podnik musí mať materiálno-technickú základňu.

Všetky vyššie uvedené požiadavky stanovuje spoločenstvo a môžu sa líšiť od predpisov iných SRO.

Môžete sa pripojiť ku komunite sami alebo sa obrátiť o pomoc na sprostredkovateľské spoločnosti. Ich služby zaručujú rýchly proces s pozitívnym výsledkom a odbremeňujú klientov od byrokratických problémov.

Ak sa chcete stať členom SRO, musíte si zozbierať balík dokumentov, vyplniť formulár a podať žiadosť o vstup do komunity. Rozhodnutím schôdze sa rozhoduje o prijatí (alebo neprijatí) nového člena. V prípade kladného výsledku bude nový člen zodpovedný za jednorazový finančný príspevok do kompenzačného fondu a mesačné (alebo ročné) členské platby. Suma pripísaná do fondu je určená činnosťou podniku a dostupnosťou poistnej zmluvy. Po absolvovaní všetkých etáp získava spoločnosť právo na odbornú činnosť vo svojom odbore.

Je vstup do SRO výsadou alebo povinnosťou?

Vstupom do radov spolupáchateľov organizácie SRO získava každý člen (podnik) množstvo práv a povinností.

Medzi hlavné funkcie SRO patrí:

vypracovanie a registrácia predpisov týkajúcich sa získavania členstva podnikateľskými subjektmi, ako aj bodov za vstup do organizácie;
systematická analýza činnosti členov na základe správ, ktoré predkladajú;
ochrana a zastupovanie záujmov v samosprávach a vládnych agentúrach;
v súlade s platnými federálnymi zákonmi a vnútornými predpismi organizácie SRO uplatňuje disciplinárne kontrolné opatrenia vo vzťahu k svojim členom;
organizovanie rozhodcovských súdov na riešenie sporov medzi členmi a ich spotrebiteľmi;
organizovanie ďalšieho vzdelávania špecialistov, ich školenia a certifikácie;
zabezpečenie informačnej dostupnosti v mediálnych zdrojoch o činnosti svojich členov.

Členstvom v SRO tak každý člen okrem povolenia na výkon úradnej činnosti dostáva všetku možnú pomoc právnej ochrany. Vždy bude poznať aj nové zákony a novely, ktoré ovplyvnia jeho činnosť. Stavebné výberové konania sa stávajú dostupnými pre členov organizácie SRO, ktorých sa môžu zúčastniť. A zamestnanci spoločnosti si budú môcť systematicky zvyšovať svoju profesionalitu prostredníctvom kurzov a školení.

Schválenie SRO otvorí prístup k spolupráci s mnohými potenciálnymi klientmi, pretože moderný spotrebiteľ chce okrem vykonanej práce získať ďalšie záruky, ktoré potvrdia profesionalitu a kompetenciu spoločnosti. Toto je povolenie.

Ak firma podniká v stavebníctve bez príslušných dokladov oprávňujúcich jej činnosť, pri zistení tejto skutočnosti jej bude uložená pokuta. V prípade opakovaného incidentu bude na vedúceho organizácie začaté trestné stíhanie a rozhodnutím súdu môže byť rozhodnuté o likvidácii organizácie.

Stavebné povolenie SRO je dokument, ktorý dáva právo na odbornú činnosť v príslušnom odbore. Nemá žiadne časové obmedzenie. Jeho účinok sa rozširuje po celej Ruskej federácii.

Autorizačný orgán SRO môže byť zrušený za týchto okolností:

pri odchode zo spoločenstva SRO;
podľa súdneho príkazu;
ak má spoločnosť identický doklad v inej organizácii SRO;
ak sa spoločnosť vyhýba svojim povinnostiam (neodstráni zistené porušenia v stanovenej lehote).

SRO je skratka pre samoregulačnú organizáciu (napríklad stavbári SRO, geodeti SRO, projektanti SRO).

Od 1. januára 2010 zanikol štátny systém udeľovania povolení na niektoré druhy činností súvisiacich s bezpečnosťou zariadení, životom, zdravím a životným prostredím. Právomoci kontrolovať prácu špecializovaných firiem prešli na samoregulačné organizácie a samotná štátna licencia sa pretransformovala na takzvaný súhlas SRO.

Odvtedy sa povolenia na prieskum, projektovanie a výstavbu vydávajú na základe rozhodnutia osobitných výborov, ktoré starostlivo skúmajú potenciál a povesť žiadateľa, keďže hlavným princípom takýchto neziskových partnerstiev je kolektívna zodpovednosť všetkých účastníkov za konanie každého z nich. účastník.

Na rozdiel od štátnych licencií, schválenie SRO v stavebníctve ponúka firmám tieto výhody:

minimálny balík dokumentov poskytnutých bez notárskeho overenia;
vysoká účinnosť registrácie;
zrýchlené postupy na opätovné získanie súhlasu SRO;
výrazné zníženie byrokratickej zložky;
nevyhnutné zvýšenie profesionálnej zodpovednosti za vlastnú prácu.

Hlavná myšlienka SRO- presun kontrolných a dozorných funkcií nad činnosťou subjektov v určitej oblasti zo štátu na samotných účastníkov trhu. Zároveň sa štátu odstraňujú jednoznačne nadbytočné funkcie a tým sa znižujú rozpočtové výdavky a ťažisko samotného štátneho dozoru sa presúva z dohľadu nad činnosťou smerom k dohľadu nad výsledkami činnosti.

V súčasnosti môžu združenia podnikov fungujúce na princípe neziskového partnerstva získať štatút samoregulačných organizácií. Ak činnosť takýchto organizácií spĺňa všetky náležitosti upravené územným plánom mesta a inými predpismi.

Hlavné ciele SRO

Podľa Kódexu územného plánovania Ruskej federácie, kapitola 6.1, článok 55.1:

predchádzanie škodám na živote alebo zdraví jednotlivcov, majetku fyzických alebo právnických osôb, majetku štátu alebo obce, životného prostredia, života alebo zdravia zvierat a rastlín, predmetov kultúrneho dedičstva (historických a kultúrnych pamiatok) národov Ruska federácia (ďalej len škoda) v dôsledku nedostatkov v práci, ktoré ovplyvňujú bezpečnosť projektov investičnej výstavby a vykonávajú ich členovia samoregulačných organizácií;
skvalitňovanie inžinierskych prieskumov, architektonických a stavebných návrhov, výstavby, rekonštrukcií, veľkých opráv investičnej výstavby.

Pridelenie štatútu samosprávnym organizáciám zabezpečuje transparentnú činnosť a efektívnu koordináciu rôznych orgánov štátnej správy.

V súvislosti so zavedením inštitúcie SRO bude postupne zrušené povoľovanie niektorých druhov činností.

Legislatívny rámec

V roku 2007 bol vydaný federálny zákon č. 315-FZ „O samoregulačných organizáciách“ v rámci súboru opatrení zameraných na implementáciu politík na ochranu záujmov podnikateľov a zníženie tlaku vlády na trhové vzťahy. Podľa tohto legislatívneho zákona je od 1. decembra 2007 možné prijatie do SRO vykonávať dobrovoľne. Zmeny v zákone však zaviedli pravidlo, podľa ktorého sa získanie štatútu SRO stalo povinným bodom pre legálny výkon stavebných, projektových a prieskumných prác.

V júli 2008 nadobudol účinnosť federálny zákon č. 148-FZ „o zmene a doplnení Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“, po ktorom boli vykonané zmeny v Kódexe mestského plánovania Ruska: boli aktualizované normy a požiadavky, ktoré ovplyvnili sektor stavebníctva.

Informácie o samoregulačných organizáciách možno nájsť v štátnom registri príslušnej oblasti.

Je potrebná pomoc? Poradíme s typmi prác, povoleniami a vstupnými postupmi a pomôžeme vám s výberom SRO. Zadarmo.

Práva a povinnosti SRO

Podľa Kódexu mestského plánovania Ruskej federácie (kapitola 6.1, článok 55.1): „Obsahom činností samoregulačnej organizácie je vypracovanie a schvaľovanie dokumentov ustanovených v článku 55.5 tohto kódexu, ako aj monitorovanie dodržiavanie požiadaviek týchto dokumentov členmi samoregulačnej organizácie.“

SRO sa môžu na súde odvolávať na konanie a legislatívne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruska, federálnych štátnych orgánov, miestnych samospráv, ak ich rozhodnutia porušujú práva a záujmy v rámci práva ktoréhokoľvek člena samoregulačnej organizácie.
Podávať žaloby na súde na ochranu práv a záujmov členov SRO v rámci zákona, ak sú v konkurze.
SRO má právo prijať disciplinárne opatrenia voči členom organizácie, ktorí nedodržiavajú pravidlá a požiadavky. Sankcie znamenajú disciplinárnu zodpovednosť až po vylúčenie zo samoregulačnej organizácie vrátane.
Samoregulačná organizácia musí organizovať a poskytovať prístup k informáciám o svojej činnosti a činnosti svojich členov vrátane zoznamu druhov prác, ku ktorým má prístup každý člen SRO.
Členovia samoregulačnej organizácie majú právo zastupovať a obhajovať svoje záujmy na právnom základe pred vládnymi agentúrami, vládnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruska, ako aj pred orgánmi miestnej samosprávy.

Funkcie SRO:

Vypracúva a ustanovuje podmienky pre členstvo subjektov v podnikateľskej alebo odbornej činnosti samoregulačnej organizácie.
Voči svojim členom uplatňuje disciplinárne opatrenia.
Zriaďuje rozhodcovské súdy na riešenie sporov medzi členmi samosprávnej organizácie, ako aj medzi nimi a inými osobami v súlade s právnou úpravou rozhodcovských súdov.
Analyzuje činnosť svojich členov na základe informácií, ktoré poskytujú samoregulačnej organizácii vo forme správ.
Zastupuje záujmy členov samoregulačnej organizácie vo vzťahoch s orgánmi štátnej správy Ruskej federácie, orgánmi štátnej správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a orgánmi miestnej samosprávy.
Organizuje odborné školenia, certifikáciu zamestnancov členov samoregulačnej organizácie alebo certifikáciu tovarov (práce, služby) vyrobených členmi samosprávnej organizácie.
Zabezpečuje informačnú otvorenosť aktivít svojich členov, zverejňuje informácie o týchto aktivitách v súlade s federálnou legislatívou.
Vykonáva kontrolu nad podnikateľskou alebo odbornou činnosťou svojich členov z hľadiska ich súladu s požiadavkami, normami a pravidlami samoregulačnej organizácie.
Posudzuje sťažnosti na konanie členov samoregulačnej organizácie a prípady porušovania požiadaviek noriem a pravidiel samosprávy, podmienok členstva v samosprávnej organizácii jej členmi.

Akákoľvek odborná činnosť sa vykonáva s licenciou, t. j. získanie licencie spravidla znamená prístup k produkcii určitých diel a je akousi zárukou ich kvalitného a svedomitého výkonu.

Až donedávna to bolo nemenné pravidlo, ale so zavedením zákona „o samoregulačných organizáciách“ bolo udeľovanie licencií zrušené pre podniky a osoby zaoberajúce sa inžinierskymi prieskumami, projektovaním, architektonickými a stavebnými, opravárskymi, audítorskými a inými prácami. podľa platnej legislatívy. Dnes majú právo vykonávať takéto druhy činností spoločnosti, ktoré získali členstvo v SRO. Táto publikácia vám povie o výhodách a zložitosti členstva v tejto organizácii.

Čo je SRO

Samoregulačná organizácia je právne definovaná ako nezisková štruktúra založená na členstve firiem a podnikateľov, ktorí vykonávajú prácu v určitých oblastiach a vytvárajú štandardy a špecializované pravidlá a následne dohliadajú na ich prísne dodržiavanie. Informácie o SRO musia byť zapísané do štátneho registra. Preto pred podaním žiadosti priamo na SRO o registráciu členstva v organizácii by ste sa mali oboznámiť s informáciami uverejnenými na federálnom zdroji, napríklad tak, že si nájdete zoznam združení s typmi práce, pre ktoré sa vyžaduje prijatie.

Činnosť SRO

Zabezpečuje majetkovú zodpovednosť každého svojho člena voči zákazníkom a spotrebiteľom služieb/tovaru. To znamená, že v prípade reklamácií kvality služieb existuje možnosť platieb zo strany združenia.

Účelom vytvárania SRO je, že spájajúce spoločnosti, individuálnych podnikateľov a občanov pracujúcich v určitej oblasti vykonávajú tieto úlohy:

Monitorovať dodržiavanie povinností voči spotrebiteľom;

Riešiť konflikty vznikajúce vo výrobnej sfére;

Vykonajte platby z CF organizácie;

Disciplinárne opatrenie sa vykoná, ak dôjde k porušeniu požiadaviek.

To znamená, že tieto združenia, ktoré monitorujú činnosť členov organizácie, rýchlo reagujú, keď dôjde ku konfliktu alebo ak je prijatá požiadavka zákazníka, takže kontrola podnikov je výsadou združenia podnikateľov, nie štátu: kontroluje presnosť informácie o SRO v jednotnom štátnom registri.

Pravidlá a požiadavky pre vstup do SRO

Legislatíva definuje podmienky prijatia do organizácie. Môžu do nej vstúpiť domáce a zahraničné spoločnosti a podnikatelia vykonávajúci činnosti vyžadujúce získanie pracovného povolenia. Dokumenty potrebné na vstup:

Žiadosť o prijatie - uvádza typy prác, na ktoré je potrebné povolenie;

Kópia výpisu zo štátneho registra potvrdzujúca existenciu a fungovanie spoločnosti alebo fyzického podnikateľa;

kópie zakladajúcich dokumentov spoločnosti;

Záručný list s predloženým splátkovým kalendárom;

Certifikát – zoznam odborníkov dostupných v spoločnosti, dokumenty potvrdzujúce ich kvalifikáciu, diplomy, pracovné knihy, pracovné zmluvy a zmluvy o poistení práce;

Doklady potvrdzujúce súlad činnosti spoločnosti s požiadavkami SRO - tieto požiadavky vypracúva a schvaľuje samosprávna organizácia, sú v nich uvedené podmienky a požiadavky (napr. počet zamestnancov, kvalifikácia, prax, výška základného imania alebo veľkosť majetku spoločnosti a pod.).

Záver o prijatí alebo odmietnutí žiadateľa rozhodne SRO do 1 mesiaca odo dňa odovzdania dokladov. Ak je členstvo v SRO schválené potvrdzujúcim rozhodnutím, potom je doklad o prijatí vystavený do troch dní po ňom. Potvrdenie je možné vydať až po zaplatení poplatkov - vstupného a do kompenzačného fondu.

Úvod Funkcie

Tieto príspevky, ktoré sú povinné pri nadobudnutí oprávnenia vykonávať prácu, sa stávajú zárukou trvalého členstva v SRO. Certifikát sa vydáva bez časového alebo územného obmedzenia.

Odmietnutie prijatia môže byť motivované nedodržaním nevyhnutných zákonných požiadaviek v činnosti spoločnosti alebo existujúcim členstvom v inej SRO. Pripomeňme, že niektoré samoregulačné organizácie uvádzajú ako jednu z podmienok prijatia jednorazové zaplatenie poplatkov, čo je z pohľadu zákona porušenie.

Proti rozhodnutiu o odmietnutí prijatia alebo uložení nezákonných podmienok na prijatie sa možno odvolať na rozhodcovskom súde.

Výhody práce členov SRO

Členstvo v SRO otvára tieto možnosti:

Úspešná spolupráca s členmi združenia;

Odborný rast, zvyšovanie kvalifikačnej úrovne personálu, a tým aj celkové zvyšovanie kvality práce a jej bezpečnosti;

Získavanie aktuálnych informácií o výberových konaniach na distribúciu zákaziek (napríklad v stavebníctve alebo dizajne); Účasťou vo výberových konaniach získavajú firmy významnú podporu a odporúčania od svojej samoregulačnej organizácie.

Členstvo v SRO sa navyše stáva akousi zárukou zodpovednosti. Zákazníci uprednostňujú spoluprácu s členmi spoľahlivých SRO s vedomím, že v prípade škody dostanú náhradu škody od KF a poisťovne.

Register členstva v SRO

Register je zoznam neziskových združení, ktoré majú príslušné postavenie a sú zaradené do jednotného štátneho registra v oblastiach činnosti, kde sa tieto združenia využívajú ako mechanizmus neštátnej regulácie. V súčasnosti existujú zoznamy združení staviteľov, projektantov, tepelných energetikov, prieskumných podnikov, organizácií a podnikateľov zapojených do rozhodcovského riadenia, auditu, oceňovania majetku, ako aj úverových družstiev a mikrofinančných spoločností. Štátne registre SRO sú kontrolované výkonnými orgánmi štátu.

Takýto zoznam vám umožňuje nájsť potrebné združenie na federálnom zdroji a uistiť sa, že skutočne existuje a je oprávnené vydávať osvedčenia na vykonávanie určitých typov činností svojim členom.

Zadávanie informácií o členstve v SRO

Samoregulačné organizácie sú teda oficiálne registrované v štátnom registri a informácie o členstve v SRO sa pravidelne aktualizujú.

Toto je kontrolované štátom. Daňové úrady zadávajú základné informácie do Jednotného federálneho registra na základe informácií z Jednotného štátneho registra právnických osôb a Jednotného štátneho registra fyzických osôb. Zákonodarcovia však ustanovili pre podniky a podnikateľov-členov SRO povinnosť samostatne sa informovať a zverejňovať informácie na osobitnom zdroji.

Od 1.10.2016 je každý člen združenia zo zákona povinný hlásiť EFRS (jednotný federálny zdroj „Informácie o členstve v SRO“) o skutočnej činnosti podnikov, napríklad o prijatí za členstvo v organizácii alebo ho opustiť s uvedením názvu spoločnosti alebo celého mena .ABOUT. podnikateľa, ich identifikačné znaky, ako aj kontaktné adresy. Zadávajú sa aj informácie o organizácii, jej identifikátoroch a druhoch práce, ktorú môžu vykonávať jej členovia.

Postup a načasovanie prenosu informácií do EFRS

Legislatíva definuje spôsob, akým používatelia zadávajú potrebné informácie do jednotného federálneho registra o členstve v SRO. Ide o elektronickú správu certifikovanú vylepšeným elektronickým podpisom (ESS). Najprv musíte získať prístupový kľúč k elektronickému podpisu. Odovzdávanie informácií o významných udalostiach SRO je povinnosťou a musí sa uskutočniť v zákonom stanovenej lehote - 3 pracovné dni odo dňa, keď sa používateľ o realizovanej skutočnosti dozvedel.

Okrem toho musíme pamätať na to, že prenos informácií sa vykonáva za poplatok. V súčasnosti je jeho veľkosť 805 rubľov (vrátane DPH) za vstup.

Zodpovednosť za porušenie zákona

Upozorňujeme, že je potrebné nielen vedieť zadať informácie o členstve v SRO, ale tiež pamätať na to, že ignorovanie požiadaviek zákona so sebou nesie administratívnu zodpovednosť. Neposkytnutie alebo predčasné (nepresné) poskytnutie informácií je spojené s pokutou vo výške 5 až 10 tisíc rubľov. Opakované porušenia budú mať za následok vážnejší trest - pokutu 10 až 50 tisíc rubľov. alebo diskvalifikácia združenia až na 3 roky.

Hlavnými regulačnými dokumentmi, ktoré definujú poradie organizácie, postavenie, funkcie a postup pre činnosť SRO, sú Občiansky zákonník Ruskej federácie (ďalej len „Občiansky zákonník Ruskej federácie“), federálny zákon „O neziskových organizáciách“. zo dňa 12. januára 1996 č. 7-FZ (ďalej len federálny zákon o neziskových organizáciách), federálny zákon „O samoregulačných organizáciách“ z 1. októbra 2007 č. 315-FZ (ďalej len federálny zákon o SRO) ).

V súlade s dopravnými predpismi. 3 s. 3 čl. 50 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie všetky SRO sú a vznikajú v organizačnej a právnej forme združení (odborov).

Všeobecné otázky vzniku, organizácie a činnosti združení (zväzov) upravuje čl. čl. 123.8 – 123.11 Občiansky zákonník Ruskej federácie.

Ciele, ciele a funkcie SRO

Niektoré oblasti činnosti, v ktorých vznikajú SRO, sú vzhľadom na svoj osobitný význam vyňaté z pôsobnosti federálneho zákona o SRO, sú rozdelené do osobitných skupín a podliehajú osobitnej úprave.

Týka sa to predovšetkým dvoch hlavných oblastí:

1) urbanistické činnosti. Podľa bodu 2.1 čl. 1 federálneho zákona o SRO, otázky vzniku a fungovania SRO vytvorených v oblasti mestského plánovania podliehajú úprave Urbanistického zákonníka Ruskej federácie zo dňa 29.12.2004 č.190-FZ (ďalej len ako Občiansky zákonník Ruskej federácie).

2) činnosti vo finančnom sektore. V súlade s odsekom 3 čl. 1 federálneho zákona o SRO, otázky organizácie a činnosti SRO v tejto oblasti upravuje federálny zákon „O samoregulačných organizáciách na finančnom trhu“ z 13. júla 2015 č. 223-FZ (ďalej len ako federálny zákon o SRO na finančnom trhu).

Tieto dve veľké skupiny sa zasa delia do viacerých, v závislosti od konkrétneho druhu činnosti vykonávanej podnikateľským subjektom.

Okrem toho sú znaky organizácie a činnosti SRO v určitých oblastiach stanovené osobitnými odvetvovými regulačnými právnymi aktmi.

V súlade s odsekom 1 čl. 2 federálneho zákona o SRO samoregulácia znamená činnosti, ktoré:

1) vykonávané subjektmi podnikateľskej alebo odbornej činnosti;

2) je nezávislý a proaktívny;

3) pozostáva z vypracovania pravidiel a noriem, ktorých dodržiavanie je pre členov konkrétnej SRO povinné, ako aj z monitorovania dodržiavania týchto pravidiel a noriem zo strany členov SRO zo strany SRO.

Všeobecné ciele SRO ako neziskových organizácií vytvorených vo forme združení (zväzov), v súlade s odsekom 1 čl. 123.8 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sú:

1) zastupovanie a ochrana všeobecných, vrátane odborných záujmov svojich členov;

2) dosahovanie spoločensky prospešných cieľov;

3) iné účely, ktoré nie sú v rozpore so zákonom a sú nekomerčného charakteru.

Bližšie sú približné ciele tvorby a činnosti, funkcie niektorých typov SRO určené federálnym zákonom o SRO, federálnym zákonom o SRO na finančnom trhu a osobitnými federálnymi zákonmi o SRO v určitých oblastiach.

V súlade s čl. 6 federálneho zákona o SRO, funkciami SRO je schvaľovať podmienky členstva v organizácii, kontrolovať dodržiavanie požiadaviek zákona a podmienok určených podmienok členstva členmi organizácie, uplatňovať, v spôsobom ustanoveným legislatívou a dokumentmi SRO, disciplinárne opatrenia voči svojim členom, zastupovať záujmy členov SRO vo vzťahu k orgánom štátnej správy, samosprávam a pod.

Podľa čl. 2 federálneho zákona o SRO pre organizácie na finančnom trhu sú načrtnuté tieto ciele tvorby a činnosti: rozvoj finančného trhu Ruskej federácie, pomoc pri vytváraní podmienok pre efektívne fungovanie finančného systému Ruskej federácie , realizácia ekonomickej iniciatívy členov SRO, zastupovanie a ochrana záujmov členov SRO v Centrálnej banke Ruskej federácie, úradoch štátnych orgánov, samosprávy, súdov a pod.

Ako už bolo uvedené vyššie, pre jednotlivé, špecifické druhy činností sú ciele, ciele a funkcie príslušných SRO určené osobitnými federálnymi zákonmi.

Špecifické ciele, ciele a funkcie pre každú jednotlivú SRO sú napokon stanovené v stanovách SRO, ale zároveň musia spĺňať a nemôžu byť v rozpore so zákonom stanovenými cieľmi a zámermi.

História samoregulačných organizácií v Rusku

Potreba vzniku SRO v Rusku bola uznaná štátom a účastníkmi trhu začiatkom 90. rokov minulého storočia a bola spôsobená niekoľkými dôvodmi.

V tomto období sa teda ukázalo, že pri vytváraní trhových vzťahov nie všetky regulačné otázky na žiadnom konkrétnom trhu môže vyriešiť iba štát a vo všeobecnosti by sa mali riešiť prijatím osobitných legislatívnych opatrení.

Niekoľko funkcií na zabezpečenie jednotnosti toku dokumentov prevzali prvé SRO.

V tomto smere je zrejmé, že prvé SRO vznikali na trhoch, ktoré boli v tom čase v štádiu formovania a zaznamenávali obzvlášť rýchly rast, predovšetkým finančný trh a trh cenných papierov.

Napríklad v máji 1994 vznikla prvá takáto organizácia na finančnom trhu – Profesijná asociácia účastníkov burzy (PAUFOR).

Účelom vytvorenia tejto SRO bolo vypracovať a schváliť osobitné štandardy, ktoré mali používať účastníci trhu s cennými papiermi, stanoviť jednotné požiadavky na účastníkov trhu a kontrolovať dodržiavanie týchto štandardov a požiadaviek. Prvými členmi tejto SRO bolo viac ako 10 najväčších účastníkov trhu, ktorí realizovali a zabezpečovali podporu významnej časti obchodov s cennými papiermi.

Pripomeňme, že jedným z najdôležitejších cieľov vzniku tejto SRO bola samotná organizácia obchodovania s cennými papiermi medzi jej členmi, ktorá bola neskôr prevedená do Ruského obchodného systému.

V roku 1994 vznikla aj Profesijná asociácia registrátorov, prevodných agentov a depozitárov (PARTAD) a v roku 1996 Národná asociácia účastníkov trhu cenných papierov (NAUFOR), ktorá vznikla na základe samotnej PAUFOR ako SRO.

Nová etapa vo vývoji týchto SRO sa začala prijatím federálneho zákona o SRO na finančnom trhu v roku 2015.

Pripomeňme, že prijatím federálneho zákona o SRO na finančnom trhu sa výrazne zmenili aj právomoci samotných SRO.

Takže ak napríklad predtým riešenie otázok súvisiacich s prijímaním noriem a pravidiel pre činnosť členov SRO patrilo do kompetencie SRO, tak SRO podľa tohto zákona plní len funkciu vývoj noriem a pravidiel a ich schvaľovanie je v kompetencii Centrálnej banky Ruskej federácie.

Nemenej rozsiahla je aj história vzniku a činnosti SRO v iných oblastiach.

Napríklad prvá organizácia, ktorá združovala účastníkov na trhu oceňovacích služieb (SRO „Ruská spoločnosť odhadcov“), bola založená v roku 1993.

Neskôr Ruská spoločnosť odhadcov v súvislosti s nadobudnutím účinnosti federálneho zákona „o činnosti v oblasti oceňovania v Ruskej federácii“ zo dňa 7. 9. 1998 č. 135-FZ získala oficiálny štatút samoregulačnej organizácie. a v roku 2007 bola zapísaná do Jednotného štátneho registra SRO.