История появления данного закона ведётся ещё с периода 2009 года, когда двадцать третьего сентября был принят Федеральный закон (номер 261-ФЗ), рассматривавший вопрос энергосбережения и повышения энергоэффективности, а также внесения изменений в конкретные акты законодательства РФ.
Согласно этому документу жилищные собственники обязаны производить установку счётчиков учёта потребляемой воды, а также газа и отопления. Ежегодно сроки принятия данного закона изменялись, невзирая на тот факт, что тарифы ЖКХ постоянно повышались.
Под конец две тысячи четырнадцатого года Президент Российской Федерации снова подписал законодательный акт, связанный с отменой обязательного оснащения домов газовыми счётчиками, которые раньше нужно было установить в период две тысячи пятнадцатого года. Приборы контроля водоснабжения не никак не зависели от этого акта.
Установка счётчиков воды в квартирах в 2016-ом году
После этого, когда обязательная установка счётчиков стала меньше интересовать представителей государственной власти (всё равно придётся ставить счётчик воды), представители общественности приступили к поискам различных путей обхода правил. Иногда граждане либо переставали что-либо предпринимать вообще, либо же старались смягчить ситуацию, удешевляя каким-либо образом услугу по установке.
Перед наступлением 2015 года во время самого пика негодования по причине введения крупных штрафов тем гражданам, которые не произвели установку счётчиков, представители разных компаний посещали квартиры граждан РФ, предлагая услуги по установки водных счётчиков. На первый взгляд, в этой ситуации не видится ничего особо удивительного, однако если посмотреть на расценки компаний на осуществление данного вида деятельности, то вполне можно обнаружить довольно странную картину – цены подскочили в два или три раза!
Наличие у некоторых граждан здравого скептицизма не позволяло им оказываться под влиянием запугиваний и увещеваний продавцов, конечно же, были и те, кого уговорить удавалось. В конечном итоге, идея оборудования жилых домов счётчиками контроля воды смогла дискредитировать себя в умах представителей общественности. Около шестидесяти процентов горожан (от общего количества населения) произвели установку счётчиков воды в жилых зданиях. Большую часть этих людей составляют граждане преклонного возраста, прежде всего, по той причине, что большинство регионов нашей страны предлагают услуги бесплатной установки счётчиков для категории льготников.
Часть горожан, которые не произвели установку индивидуальных приборов учёта, не собираясь это осуществлять и в будущем, объясняют свой отказ чересчур, согласно их оценке, завышенными ценами, а также большим количеством времени, затрачиваемым на процедуру самой установки, необходимостью сменять счётчик, и также по многим другим причинам. Стоит признать, что подобные опасения остались актуальны до сего дня, являясь вполне оправданными.
Во время принятия вышеупомянутого Федерального закона (261 ФЗ) двадцать третьего ноября 2009-го года, санкции для отдельных категорий граждан, не следовавших его требованиям, подписаны, не оказались. Подобная ситуация также связана с будущими актами, связанными с переносом необходимой оснащённости систем коммунального типа установленными водными счётчиками. К началу 2016 года законодательство Российской Федерации предусмотрело тот факт, что граждане, которые не произвели установку счётчика до нынешнего года, штрафоваться либо подвергаться каким-нибудь административным наказаниям не будут.
Государство решило ввести такую систему: с периода 2015-го года тарифы от ЖКХ должны оплачиваться по повышенному коэффициенту.
Согласовываясь с законодательством, действующим в настоящий период времени, можно наблюдать появление следующего набора повышающих коэффициентов при совершении оплаты горячей и холодной воды без использования счётчиков:
Также еще знакома для многих ситуация, когда по инициативе управляющих компаний устанавливаются счётчики без дачи согласия на то самого жильца, при этом с него будут взиматься средства на установку уже в суде. Такой расклад дел в настоящее время пытаются оспорить правозащитники, потому что до конца остаётся неясным, каким конкретно способом станет производиться установка оборудования без дачи согласия на её осуществление самими гражданами, а также при каких условиях.
Ещё при учёте высокого процента коррупции, распространяющейся среди российских чиновников, подобный распорядок по установке устройство для контроля может лишь больше усугубить ситуацию в стране, и значительно ухудшить ситуацию, в которой сейчас находятся горожане, старающиеся экономить собственное время, проплачивая завышенную цену за предоставление им коммунальных услуг. Такой выбор является вполне законным и свободным, согласно конституционным постулатам РФ.
Службы для проведения установки водного счётчика
По постановлению Правительства Российской Федерации номер 776, введение учётных счётчиков воды в процесс эксплуатации для горожан обязано предоставляться в бесплатной форме. Бесплатно также должна предоставляться услуга по опломбировке устройства после того, как была осуществлена проверка.
Далее человеку придётся связаться с управляющей фирмой, имея при себе заявление об осуществлении установки водного счётчика. В случае если услуг по установке управляющая организация обычно не предоставляет, то её придётся дать человеку список компаний, занимающихся оборудованием домов счётчиками воды.
После того как счётчик будет установлен, то придётся обратиться к специалисту, который работает в управляющей компании, чтобы осуществить подписание акта предоставления устройства для эксплуатации.
На сегодняшний день ситуация в стране такова, что выгоднее ставить счетчики на воду, чем платить по установленным нормативам. Однако, такую «роскошь» не каждый может себе позволить: в некоторых регионах людям приходится «раскошеливаться» на сумму в 5000 рублей и выше за подготовку документации и установку счетчика.
Поэтому закономерен вопрос, можно ли проводить эти работы бесплатно и если да, то кто имеет такое право? Попробуем разобраться, как обстоит дело по состоянию на 2018 год и будут ли изменения в грядущем 2019 году.
В ноябре 2009 года был принят Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Целью этого документа было обязать собственников жилья установить водомеры на горячую и холодную воду. Но последствия и наказания за отсутствие счетчиков воды никак регламентированы не были.
В итоге население России разделилось на две категории.
- Те, кому было выгодно установить счетчики. Оплата по нормативу рассчитывается, в том числе, и по количеству зарегистрированных в домовладении или квартире граждан. Если таковых, например, три, а по факту проживает один человек, то оплата по факту расхода воды становится выгодной.
- Те, кто не спешил устанавливать счетчики. Обычно так делали граждане в тех случаях, когда в квартире было зарегистрировано меньше человек, чем проживало по факту.
Компании, предоставляющие услуги по водоснабжению, стали недополучать средства и государство решило скорректировать ситуацию.
На основании постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, в 2015 году были введены повышающие коэффициенты, применяющиеся при расчете потребления воды согласно установленным нормативам:
- с 1 января 2015 г. по 30 июня 2015 г. – 1,1;
- с 1 июля 2015 г. по 31 декабря 2015 г. – 1,2;
- с 1 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. – 1,4;
- с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. – 1,5;
- с 2017 года – 1,6.
В результате большинство граждан решило установить счетчики. В настоящее время эту услугу оказывают управляющие компании, но собственник жилья вправе самостоятельно приобрести водомер. Представители водоканала в этом случае составляют договор, пломбируют счетчик и вносят потребителя в реестр.
Стоимость установки счетчиков на воду
Согласно законам Российской Федерации, стоимость самого счетчика на горячую или холодную воду оплачивается собственником. Цена прибора учета зависит от модели, уровня конкуренции в регионе и других факторов. Людям, проживающим в приватизированных квартирах и частных домовладениях, придется заплатить и за ввод водомеров в эксплуатацию. Бесплатно счетчик можно поставить только в муниципальных квартирах.
В большинстве регионов предусмотрена бесплатная установка счетчиков определенным категориям граждан. Так, постановлением Правительства Москвы № 406-ПП от 29.05.07, право на бесплатную установку счетчика имеют следующие категории граждан:
- граждане, получающие субсидии на оплату услуг ЖКХ;
- лица, жилье которым досталось на основании договора купли-продажи, дарения или по наследству, а также другим основаниям, кроме приватизации, но при условии, что это не лишает их права на получение субсидий на оплату услуг ЖКХ.
В некоторых субъектах РФ периодически проводятся специальные акции, по которым можно установить счетчик на воду бесплатно. Следите за новостями в местных СМИ, чтобы не упустить возможность сэкономить на оснащении квартиры или дома водомером.
Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:
Это быстро и бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.
Сказать точно, полагается ли вам бесплатная установка счетчика, не зная вашего региона проживания и других данных, мы не можем. В сомнительных ситуациях обращайтесь к юристам.
Обратите внимание! Если вы уже установили счетчики на горячую или холодную воду за свой счет, никаких льгот или денежных компенсаций законом не предусмотрено.
Если вы желаете оплачивать расход горячей и холодной воды по приборам учета, а не по нормативам, обратитесь в организацию или службу, которая занимается техническим обслуживанием вашего дома. Вам нужно будет написать заявление, которое рассматривается в течение 30 дней.
По истечении этого срока организация должна заключить с вами договор и установить приборы учета. Начиная с ввода счетчика в эксплуатацию, вы будете оплачивать фактическое потребление горячей и холодной воды. Чтобы больше не платить по нормативам, после установки счетчика вам нужно обратиться в управляющую компанию со следующими документами:
- договором на установку счетчика;
- техническим паспортом на водомер;
- актом о вводе прибора в эксплуатацию;
- сертификатами соответствия.
После этого вы сможете платить за фактический расход воды на законных основаниях.
В каких случаях установка счетчика не нужна
Помимо случаев, когда счетчик может быть установлен бесплатно или за ваш счет, законами РФ указываются категории зданий, в которых прибор учета можно вообще не ставить. К ним относятся:
- так называемые «дома с низким потреблением электроэнергии» – не ставятся любые приборы учета;
- жилые дома, официально признанные ветхими и предназначенными под снос;
- здания, имеющие ветхие коммуникации, подлежащие замене;
- дома, в которых из-за особенностей проводки горячей и холодной воды невозможно считать показания приборов учета.
Если вы считаете, что ваша квартира или дом относятся к этим категориям, обратитесь в управляющую компанию за документом, подтверждающим такой факт. Если это сделать по каким-либо причинам невозможно – пишите заявление в Роспотребнадзор. По вашему обращению выедет специалист, который оценит состояние жилья и принадлежность его к указанным категориям.
Выгодно ли ставить счетчик на воду?
Если вам по федеральному или местному закону положена бесплатная установка водомеров, сомневаться в выгодности не приходится. Другое дело, если устанавливать счетчик придется за свой счет. В некоторых регионах такая услуга обходится собственникам жилья в 5-6 тыс. рублей.
Даже если принять во внимание, что без счетчика вам придется оплачивать норматив, плюс повышающий коэффициент (напомним, в 2017 году он составит 1,6), то экономия будет в пределах 1000-1500 рублей за год. Значимая это сумма для семейного бюджета или нет – решать вам.
К сожалению, многие собственники в многоквартирных жилых домах до сих пор толком не понимают, обязаны ли они устанавливать индивидуальные счетчики на воду по закону и какое наказание им грозит, если они эти счетчики не установят. Если честно, то эксперты признают, что данные положения в законодательстве прописаны не слишком четко. Согласно федеральному закону № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 13), владельцы жилых помещений обязаны были установить в них индивидуальные приборы учета воды до 1 июля 2012 года. При этом, административная ответственность сегодня не возложена ни на одного из участников процесса расчетов, а это значит, что собственника квартиры, отказавшегося установить счетчики на воду, наказать невозможно.
В настоящее время решение об установке приборов учета воды каждый собственник принимает самостоятельно. В Федеральном законе об энергосбережении говорится лишь о том, что оплачивать установку счетчиков граждане должны сами. Другими словами, кто не хочет, может счетчик не ставить – правда, платить за воду придется больше.
С 1 января 2015 года для квартир, где есть техническая возможность для установки прибора учета, но прибор учета не установлен, в качестве стимулирующей меры для установки счетчиков введены повышенные коэффициенты. Коэффициенты будут увеличиваться поэтапно, и будут равны:
Сейчас очень распространены приемы нечистых на руку фирмачей — одни звонят по телефону в квартиру от имени диспетчерской ДЭЗа, водоканала или даже городской администрации с настоятельной рекомендацией установить счетчик, другие закидывают листовками и развешивают объявления. Самые настойчивые и предприимчивые ходят по квартирам — заманивают низкими ценами. И многие граждане ведутся на дешевизну, не обращая внимания на качество работ. А, ведь, некачественная установка счетчиков на воду грозит, тем, что УК после проверки качества монтажа и соответствия установки требованиям изготовителя, откажется опломбировать приборы и составить Акт о вводе их в эксплуатацию или того хуже: можете затопить соседей снизу.
Все эти звонки жителям с угрозами, кипы листовок, хождение по квартирам — все это приемы грязного маркетинга. Просто не реагируйте на подобные звонки и визиты. Если вы устали от обилия навязчивой информации — обратитесь в управляющую компанию или полицию.
Если же необходимость установить счетчики воды все-таки есть, то попросите в ЖЭКе список добросовестных фирм, которые хорошо зарекомендовали себя на рынке и которым в случае некачественной работы можно предъявить претензии.
В дополнение к вышесказанному можно добавить, что если к Вам пришел участковый, сотрудники снабжающей организации все вместе или по отдельности с целью установки счетчиков, Вы можете не открывать им дверь и никак не реагировать на их появление (статья 25 Конституции РФ, право на неприкосновенность жилища).
В конце концов, взламывать дверь в Ваше отсутствие никто не будет.
Еще одна распространенная ситуация, когда истек срок заводской поверки счётчиков воды, после которой требуется очередная поверка: через 4 года для горячей и через 6 лет - для холодной.
И вот в таких случаях бывает, что управляющие компании и ТСЖ упорно заставляют собственников заменять их фактически новые счётчики. При этом замалчивается, что согласно государственному стандарту России (ГОСТ Р 50601-93) регламентирован средний срок службы счётчика - 12 лет, и это только усреднённый показатель, т.е счётчик может работать и 12, и даже 20 лет. А вот, чтобы подтвердить, что счётчик спустя 4 или 6 лет исправен, в Федеральном законе № 102-ФЗ, и прописана необходимость периодически проверять исправность прибора — делать поверку через определённые межповерочные интервалы, которые указаны в паспорте на счётчик. После поверки срок службы счётчика будет продлён на 6 лет для холодной и на 4 года для горячей воды, и ничего менять не придётся!
Поверку имеют право производить только аккредитованные в установленном порядке метрологические службы.
Также стоит отметить, что навязывание гражданам замены счётчиков, вместо их поверки некоторыми управляющими компаниями, отрицание возможности их поверки в аккредитованных метрологических службах - это грубое нарушение законодательства РФ.
В соответствии со статьями 421 и 422 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора при соблюдении требований законодательства. Это означает, что для проведения работ по поверке счётчиков воды граждане вправе самостоятельно выбрать любую организацию, обладающую необходимыми разрешительными документами.
Но, если вам позвонили с предложением проверить счётчики, будьте в таких ситуациях очень внимательны и обязательно проверяйте документы, особенно если у вас возникают какие-то подозрения. Мошенники рассказывают, что прослуживший год прибор уже неисправен и требует замены. Выгода очевидна – поверка стоит в среднем 600-800 рублей, а замена — около 1500 рублей. В два раза больше, еще и счетчик продадут. Ради этих денег компании и идут на обман и угрозы.
Менять счетчик нужно только в том случае, если он неисправен. Например, завышает или занижает показатели или же пропускает воду.
Если у вас заключен договор с компанией- установщиком, и в нем оговорена поверка приборов, то осуществлять ее должна именно эта компания. В случае преждевременной замены фирма обязана выдать акт о непригодности прибора с указанием всех недочетов. Если к вам наведалась неизвестная компания с требованием предоставить счетчики для поверки, смело закрывайте дверь.
Не проходящие в обществе дискуссии и форумы о проведении - их законности, привели к недоверию многих граждан, к ведомствам, которые проводят диагностику оборудования. Очевиден вопрос, существует ли закон о поверке счетчиков воды в Москве ?
Деятельность организаций, которые осуществляют свою работу в названной области, основана на российском законодательстве. Главный стержень - закон «Об обеспечении единства измерений». В нем основы, опираясь на которые, идет диагностика ИПУ. Вывод, который можно из этого сделать: поверка обязательна.
Понятно, что в правовом акте оговариваются и сроки ее проведения. Правильнее, на его базе, утверждаются межповерочные интервалы для проверки горячих и холодных счетчиков воды. Для первых, это 4 года. Вторые необходимо диагностировать каждые 6 лет. Почему так разнятся периоды? Казалось бы, ИПУ имеют подобные механизмы. Смысл скрывается в различии агрессивности сред, которые через них проходят. Естественно, что горячая способна вывести агрегат из строя гораздо быстрее.
Объясняя проверочную необходимость в Москве, законодатели пришли к выводу, что отсутствие диагностирования может скрывать информацию о работоспособности самого измерителя. Неважно, испорчен ли он искусственно или вышел из строя самостоятельно, по причине заводского брака. Значит, если сверка не проводилась, установленные средства измерения можно рассматривать непригодными к эксплуатации.
Другими словами, будто бы их нет совсем. Таким образом, закон дает право управляющим компаниям именно так и считать. Получается, что они производят начисления не по счетчику, а по усредненному тарифу. Это довольно сильно ударяет по карману владельца учетного оборудования. Он в Москве начинает оплачивать ресурс, который полностью не использует.
Февраль 2004 года. Столичное правительство выпустило в свет постановление о поверке счетчиков воды в Москве . Оно регламентировало проверочные работы. В нем исполнительный орган власти, под предлогом экономии ресурсов, обозначил периоды проведения поверочных мероприятий. Ссылались на госстандарты, которые были у них в распоряжении. Там же публиковались и уже показанные нами выше инструкции по .
После непонимания законодательной инициативы со стороны рядовых потребителей, власти Москвы внесли изменения свое постановление. Особое внимание: не отменило. Способствовала этому прокуратура.
Главный надзорный орган не устроило то обстоятельство, что ссылки на госстандарты оказались некорректны. И прокуратура не отменяла. Росстандарт не смог подтвердить наличие у него таких данных. Но тоже не отменил.
Следствием этого стал другой регламентирующее документ. На него сейчас и делают ссылку в Москве поверочные организации: поверка счетчиков воды – постановление 831-ПП 2012. Выходило в Москве и постановление федерального кабинета министров под номером 354, которое тоже не разъясняло эксплуатационные периоды измерительной аппаратуры, но вносило изменения. Правительство не отменило ранее обозначенные инструкции.
Постановление 831-ПП, принятое в декабре 2012, лишь утвердило то обстоятельство, что проверки определяет производитель агрегатов, указывая их в техпаспорте. Они оказались теми же, что и регламентировались ранее. То есть, в периоды - 4 и 6 лет. Отмены не произошло.
Но до появления, подписанного Сергеем Собяниным, документа от декабря 2012 года под номером 831-ПП, действовали те же нормы. Но производители водосчетчиков признали, что отмена постановления не отменяет проверочных работ до 2016. Те же действия не нашли отмены и по сей день.
Законна ли поверка счетчиков воды?
Даже после этих разъяснений, дискуссии не утихают. Постоянно в общество вбрасывается тезис, что поверка счетчиков воды в Москве незаконна , ссылаясь на Собянина. В городском центре учета и экономии ресурсов приходится пояснять, что, якобы, отмена поверок 831-ПП постановлением не сделала их ненужной операцией. Отменена была бывшая методика, которая указывалась до введения правового акта под номером 831-ПП. Теперь межповерочные интервалы указываются в технической документации каждого прибора.
Законность поверки счетчиков воды в Москве определило, прежде всего, федеральное законодательство. Об этом есть информация выше. Те постановления, которые здесь упоминаются (354 и 831-ПП), служат для внесения изменений и выступают подзаконными актами, которые запускают в действие механизм, обеспечивающий главный закон. Правительство Москвы лишь запускает этот механизм.
Специалистам ГЦУиЭР приходится постоянно повторять и разъяснять такие особенности юридической казуистики. Уже тринадцать лет назад правительство Москвы своим решением 77-ПП пыталось убедить жителей региона, что для улучшения и экономии потребления воды, горячие водосчетчики, по Госстандарстам, проверяются не реже одного раза в 4 года. А холодные водосчетчики – не реже 6 лет.
Со временем, в Москве это стало нормой, пока в очередной раз надзорники не захотели проверить законность поверки водосчетчиков . Началось межведомственное «соревнование» в написании и опровержении вышедших документов.
Поверка счетчиков постановление №354
Нельзя путать, подписанное Собяниным, правительственное постановление Москвы, с номером 831-ПП и 354 постановление государственного правительства. Появилось на свет в 2011 году. В нем популяризируется предоставление услуг владельцам помещений в жилых домах. Этот правовой акт тоже является подзаконным. Обеспечивает функционал федеральным законам.
В нем представлены правила, которые говорят о передаче ЖКХ-услуг владельцам помещений. Уже здесь дается формулировка о квартирном учетном приборе. Здесь же указывается на подачу водоснабжения. Как оно должно проводиться.
В поправках к министерским постановлениям оговаривается периодичность проверок измерительных элементов. Их техническое содержание. О них мы уже рассказали. Эта информация есть на сайте ГЦУиЭР - обоснования по закону, 831-ПП. Они служат и ответом для людей, которые и обращаются в городской центр. И звучит он, как поверка счетчиков воды – постановление правительства 354 . В том канцелярском повествовании, в нескольких пунктах показан смысл поверочных работ:
- Вы должны требовать от, проводящей работы организации, действий по обслуживанию ИПУ;
- Она, в свою очередь, обеспечивает проведение поверочных мероприятий за ваш счет. В сроки, которые отмечены в технических документах на прибор учета.
Как оговаривается в постановлении, это делается для выполнения российских законов об обеспечении единства измерений. На это и опираются сотрудники городского центра в Москве, чтобы решать задачи, указанные российскими законодателями. Об этом же говорят гражданам, терпеливо разъясняя их суть. Несут ответственность за их исполнение, выдвигая справедливые требования.
Запросы от граждан всегда будут поступать. Это нормальный процесс. Например, многие спрашивают про постановление о замене счетчиков воды в Москве 2018 года. На что мы отвечаем, такого постановления пока не существует. Правильное понимание законодательства – действительно большой труд. Им нужно терпеливо заниматься.
Есть вопросы по поверке счётчиков?
Пишите! Мы перезвоним
