Ley de reubicación de ciudadanos del parque de viviendas de emergencia. Las principales etapas de la implementación de programas de reubicación de viviendas en ruinas y en ruinas.. Facultades para reasentar a ciudadanos de viviendas en ruinas.

El proceso de reubicación de ciudadanos de viviendas deterioradas y en ruinas se puede dividir en tres etapas principales:

Etapa 1: desarrollo del programa con la participación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y su aprobación a nivel federal, cálculo de los indicadores objetivo, aprobación del plan de acción y calendario del programa;

Etapa II: creación y aprobación de programas regionales y municipales, su financiamiento con cargo al Fondo de Asistencia para la Reforma del Sector Comunal y de Vivienda;

Etapa III: reasentamiento directo de ciudadanos asociado con el reconocimiento de locales residenciales como no aptos para ser habitados, desalojo, incautación de locales residenciales, demolición de edificios de emergencia, construcción y compra de nuevas viviendas, provisión de nuevos locales residenciales, así como incentivos para inversores. y la población a participar en la construcción de nuevas viviendas.

Todas estas etapas no son estáticas, están interconectadas y en constante desarrollo. Por diversas circunstancias, es necesario ajustar los indicadores de los programas tanto regionales como federales. Por tanto, no se puede decir que las etapas sean estrictamente secuenciales o que una de ellas haya sido completada.

El inicio de la primera etapa del programa estatal moderno "Proporcionar viviendas y servicios públicos asequibles y confortables a los ciudadanos de la Federación de Rusia" se dio en realidad mediante la publicación del Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 7 de mayo de 2012 No. 600 "Sobre las medidas para proporcionar a los ciudadanos de la Federación de Rusia viviendas asequibles y cómodas y mejorar la calidad de los servicios públicos de vivienda". Este documento obligaba al Gobierno a garantizar, dentro del plazo especificado, indicadores de la calidad de la vivienda y de los servicios comunales, desarrollar un conjunto de medidas para mejorar las condiciones de la vivienda, desarrollar un programa para proporcionar a la población viviendas asequibles y cómodas, y preparar propuestas legislativas destinadas a establecer un procedimiento uniforme para la interacción entre los participantes en la implementación de proyectos de construcción de viviendas. Entre otras cosas, el Decreto, de marzo de 2013, prescribía el desarrollo de un conjunto de medidas destinadas a resolver los problemas relacionados con la liquidación del parque de viviendas en ruinas.

De conformidad con los objetivos establecidos por el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia (en adelante, el Ministerio de Desarrollo Regional de la Federación de Rusia), se creó un programa estatal "Proporcionar viviendas y servicios públicos asequibles y cómodos para los ciudadanos de la Federación de Rusia". fue desarrollado, aprobado por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 30 de noviembre de 2012 No. 2227-r (en adelante, Orden No. 2227-R). El programa tenía metas muy optimistas y fue diseñado para tres etapas de implementación: 2013-2015, 2016-2017 y 2018-2020. La reubicación de viviendas en ruinas debía realizarse como parte de la solución al problema de la reubicación de viviendas en ruinas en el marco del subprograma "Creación de condiciones para proporcionar viviendas asequibles y cómodas a los ciudadanos rusos". Uno de los principales resultados finales esperados del programa estatal fue la ausencia de viviendas en ruinas y en ruinas. Como parte de la primera etapa del programa estatal, se planeó completar la reubicación de los ciudadanos del parque de viviendas reconocido como de emergencia a partir del 01/01/2012. En consecuencia, en la segunda etapa del programa después del 1 de enero de 2016 , el reasentamiento de ciudadanos del parque de viviendas reconocido como de emergencia y sujeto a demolición se llevaría a cabo con fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales.

Mediante Orden nº 1743-r se aprobó un conjunto de medidas destinadas a solucionar los problemas relacionados con la liquidación del parque de viviendas de emergencia. Este documento designó al Ministerio de Construcción de la Federación de Rusia y al Fondo de Asistencia a la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales como los principales ejecutores responsables de las medidas para eliminar el parque de viviendas de emergencia. También se encomendó al Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, el Ministerio de Desarrollo Regional de Federación de Rusia y el Comité Estatal de Construcción de la Federación de Rusia.

Pero esta etapa del desarrollo del programa de reasentamiento no se completó. Por orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 24 de enero de 2014 No. 71-r, el Ministerio de Construcción de la Federación de Rusia fue designado responsable del programa estatal “Proporcionar viviendas y servicios públicos asequibles y cómodos para los ciudadanos de la Federación de Rusia. " Luego, el 15 de abril de 2014, mediante el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia No. 323 "Tras la aprobación del programa estatal de la Federación de Rusia "Provisión de viviendas y servicios públicos asequibles y confortables a los ciudadanos de la Federación de Rusia", el estado programa se convierte en un acto de carácter normativo. A medida que se van completando tareas y consiguiendo indicadores, el conjunto de medidas se va ajustando añadiendo actividades:

• a) sobre la formación por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de registros de edificios de apartamentos de emergencia, reconocidos como emergencia después del 01/01/2012, sujetos a reasentamiento, y listas de ciudadanos sujetos a reasentamiento;
• b) sobre la formación y aprobación por parte de las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de programas específicos regionales y municipales para el reasentamiento de ciudadanos de edificios de apartamentos reconocidos como inseguros después del 01/01/2012 (Orden del Gobierno de Rusia Federación de fecha 22/08/2014 No. 1604-r);
• c) sobre el seguimiento y análisis de la implementación de programas regionales (municipales) específicos para el reasentamiento de ciudadanos de edificios de apartamentos reconocidos como inseguros después del 01/01/2012.

En total, a noviembre de 2016, la Orden No. 1743 “Sobre la aprobación de un conjunto de medidas destinadas a resolver los problemas relacionados con la liquidación del parque de viviendas de emergencia” se ajustó ocho veces, incluidas dos veces en 2016, el último cambio se realizó por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 28 de octubre de 2016 No. 2288-r. Es decir, la etapa de desarrollo del programa aún se encuentra en etapa de ajuste.

Hay muchas razones para la inconstancia del documento principal del programa. En primer lugar, el programa estatal, por supuesto, se está desarrollando sobre la base de programas similares de las entidades constitutivas de la federación y de los gobiernos locales, cuyos presupuestos, en el contexto de una caída inesperada de los ingresos en 2014-2015, sufrieron graves recortes. lo que implicó ajustes integrales en todos los gastos. En segundo lugar, la inercia de los procesos de coordinación de los programas locales y regionales provoca un retraso temporal en el logro de los indicadores, por lo que surge la necesidad de cambiar los indicadores de la etapa actual y posteriores del programa. La tercera razón puede denominarse retrasos en la financiación de las actividades de reasentamiento relacionadas con la primera razón, que en algunos casos también pueden ser de carácter delictivo, por ejemplo, malversación de fondos. Todo esto lleva a la necesidad de ajustar tanto los indicadores como los plazos del programa.

Sería exagerado llamar programático a este enfoque para resolver el problema del reasentamiento. El enfoque del programa, en nuestra opinión, implica lograr indicadores específicos al realizar tareas específicas dentro de plazos específicos.

La política regional en materia de reubicación desde viviendas de emergencia es más específica en comparación con la política estatal. Lo más probable es que esto se deba a los requisitos del artículo 14 de la Ley No. 185-FZ sobre la existencia de un programa regional específico para el reasentamiento de ciudadanos del parque de viviendas de emergencia, aprobado de conformidad con el artículo 16 de la Ley No. 185-FZ. En este caso, el Fondo proporciona apoyo financiero para el reasentamiento de ciudadanos del parque de viviendas de emergencia. El artículo 16 de la Ley No. 185-FZ regula los requisitos de los programas regionales específicos para el reasentamiento de viviendas en ruinas. Observemos una vez más el hecho de que el Fondo de Asistencia para la Reforma de Vivienda y Servicios Públicos proporciona apoyo financiero para medidas de reasentamiento únicamente de viviendas en ruinas. La vivienda en ruinas, aparentemente debido a la falta de una definición legal, no se menciona en la ley.

Casi todas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, con raras excepciones, adoptaron en 2013 programas regionales específicos para el reasentamiento de viviendas en ruinas. Y, dado que los municipios de cada materia son coejecutores y participantes de los programas regionales de reasentamiento, ellos, de acuerdo con los requisitos del programa regional, también aprobaron los correspondientes programas municipales de reasentamiento. En esencia, la diferencia entre los programas municipales y regionales radica únicamente en los indicadores de desempeño planificados.

¿Cuáles son los puntos principales que se pueden destacar en los programas regionales y municipales de reubicación de viviendas en ruinas?

Todos los programas aceptados después del 1 de enero de 2013 deben completarse antes del 1 de septiembre de 2017. Esto se debe a que, de conformidad con el inciso 6 del artículo 3 de la Ley N ° 185-FZ, el Fondo de Asistencia para la Reforma del Sector Comunal y de Vivienda tiene vigencia hasta el 01/01/2018 y posteriormente está sujeto a liquidación. Pero, a juzgar por el ritmo de consecución de los indicadores del programa de reasentamiento, no todas las regiones podrán alcanzar plenamente sus objetivos antes del 1 de septiembre de 2017. Con un cierto grado de probabilidad bastante alto, se puede suponer que el Estado ampliará el período de funcionamiento del Fondo de Asistencia para la Reforma del Sector Comunal y de Vivienda.

El siguiente punto importante de todos los programas vale la pena señalar que el reasentamiento se lleva a cabo solo en edificios de apartamentos que fueron reconocidos de la manera prescrita antes del 01/01/2012 como inseguros y sujetos a demolición. Las viviendas de emergencia, reconocidas posteriormente como de emergencia, deben ser reubicadas por decisión de las autoridades municipales únicamente con cargo al presupuesto local o regional. Según el art. 20.9 de la Ley No. 185-FZ, las autoridades regionales pueden solicitar apoyo financiero para la reubicación de ciudadanos de viviendas de emergencia, reconocidas como tales después del 01/01/2012, sujeto a una serie de condiciones: la presencia de un programa regional para la reubicación de dichas viviendas; inclusión obligatoria de una lista de edificios de apartamentos reconocidos de la manera prescrita después del 01/01/2012 como inseguros y sujetos a demolición o reconstrucción debido al desgaste físico durante su operación; Cumplimiento obligatorio de los requisitos del artículo 16 de la Ley N ° 185-FZ, excepto los requisitos del inciso 1, parte 2 y parte 2.1 del artículo 16 de la Ley N ° 185-FZ. Pero la condición más importante es el cumplimiento por parte de la región de la obligación de reasentar a los ciudadanos del parque de viviendas en ruinas, reconocido como tal antes del 01 de enero de 2012. Si se cumplen todas las condiciones, es posible apoyar financieramente nuevos programas de reasentamiento con cargo a los fondos del Ministerio de Vivienda. y el Fondo de Asistencia para la Reforma de los Servicios Comunales dentro de los límites de los fondos para el reasentamiento establecidos para los sujetos de la Federación de Rusia.

Según el sitio web del Fondo de Asistencia para la Reforma del Sector Comunitario y de Vivienda, en noviembre de 2016, 35 regiones tenían un retraso de más de tres meses en el reasentamiento de ciudadanos. Y en ese momento sólo dos regiones habían completado con éxito sus programas: Moscú y la región de Moscú. Teniendo en cuenta el tiempo restante antes de completar el reasentamiento planificado, el volumen de áreas no colonizadas (5.766.060 m2), el espacio habitable de emergencia y el ritmo de reasentamiento en los últimos años: 5.635.430 m2 fueron reasentados en 2014-2015. , se puede suponer que la mayoría de las regiones difícilmente podrán hacer frente a las tareas de los programas de reasentamiento existentes. Por tanto, no se debe esperar que 31.322 viviendas de emergencia con una superficie total de más de 8.000.000 de m2, incluidas en los registros después del 01/01/2012, sean reubicadas antes del 01/09/2017.

Entre las diferencias en los programas de reasentamiento de diferentes regiones, destacamos la formación por parte de algunos sujetos de la Federación de Rusia de programas estatales de vivienda regionales por analogía con el programa federal "Proporcionar viviendas y servicios públicos asequibles y cómodos a los ciudadanos de la Federación de Rusia". que incluyen como subprogramas medidas para el reasentamiento de ciudadanos del parque de viviendas de emergencia. Se trata, por ejemplo, del programa estatal de la región de Samara "Desarrollo de la construcción de viviendas en la región de Samara" hasta 2020, el programa estatal "Provisión de viviendas de calidad y servicios comunales a la población de la República de Tartaristán para 2014-2020 ” y programas similares de las regiones de Kaliningrado, Tula, Tyumen, los territorios de Kamchatka y Primorsky, la República de Chechenia. Por un lado, la formación de un programa integral de vivienda permite resolver los problemas de construcción y reparación de viviendas, estimular a los inversores y proporcionar viviendas a determinadas categorías de ciudadanos, reubicar viviendas en ruinas y proporcionar medidas de apoyo gubernamental para la compra de vivienda y muchos otros. Por otro lado, en un entorno económico tan turbulento, una falla en una subrutina ciertamente afectará la ejecución de tareas en otras subrutinas. No se puede determinar de manera inequívoca que los programas integrales de vivienda resuelven sus problemas con mayor éxito que los específicos individuales y viceversa. Por ejemplo, según el Fondo de Asistencia a la Vivienda y la Reforma del Sector Comunal, la República de Tartaristán se encuentra en la zona "roja", es decir, el ritmo de reasentamiento está por detrás del plan en más de tres meses. En la región de Samara el reasentamiento avanza según lo previsto. Aunque ambas regiones resuelven complejos problemas de vivienda.

En la etapa III, que formulamos, se realiza el reasentamiento directo de ciudadanos, el cual está regulado por:

• a) Artículos 32, 85, 86, 89 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia;
• b) Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 28 de enero de 2006 No. 47 "Sobre la aprobación de las disposiciones sobre el reconocimiento de locales como locales residenciales, locales residenciales no aptos para habitar y un edificio de apartamentos como inseguros y sujetos a demolición o reconstrucción".

El algoritmo para reubicar a ciudadanos de viviendas en ruinas y en ruinas se puede presentar de la siguiente manera:

• a) inicio del reconocimiento de un edificio de apartamentos como inseguro;
• b) evaluación e inspección de un edificio de apartamentos por una comisión interdepartamental;
• c) adopción por parte de la autoridad competente de una decisión sobre el reconocimiento de un edificio de apartamentos como inseguro o sujeto a reconstrucción;
• d) reasentamiento directo de ciudadanos.

Echemos un vistazo más de cerca a cada una de estas etapas. El procedimiento para reconocer un edificio de apartamentos como inseguro y sujeto a demolición o reconstrucción se describe en detalle en el Reglamento sobre el reconocimiento de locales como locales residenciales, locales residenciales como no aptos para habitar y un edificio de apartamentos como inseguro y sujeto a demolición o reconstrucción.

La base para una evaluación de los locales residenciales por parte de una comisión interdepartamental pueden ser declaraciones de los propietarios, inquilinos de los locales, así como la conclusión de los órganos estatales de supervisión y control sobre cuestiones de su competencia. La solicitud debe ir acompañada de copias de los documentos de título de la vivienda y la conclusión de la organización especializada que realizó la inspección del edificio de apartamentos. Si es necesario, se puede adjuntar una conclusión de una organización de diseño y estudio basada en los resultados de un examen de los elementos de las estructuras de cerramiento y soporte de una vivienda y, a discreción del solicitante-propietario: declaraciones, cartas. , quejas de los ciudadanos sobre condiciones de vida insatisfactorias.

Las comisiones son creadas por la autoridad ejecutiva de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia - para evaluar las instalaciones residenciales del parque de viviendas de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y por un organismo de gobierno local - para evaluar las instalaciones residenciales del parque de viviendas de Federación de Rusia, edificios de apartamentos de propiedad federal, parque de viviendas municipales y parque de viviendas privadas. La comisión incluye representantes del órgano ejecutivo correspondiente de una entidad constituyente de la Federación de Rusia o de un órgano de autogobierno municipal, representantes de los órganos estatales de supervisión (control), autoridades de arquitectura, planificación urbana y organizaciones pertinentes, expertos certificados en la forma prescrita para el derecho a preparar opiniones de expertos sobre la documentación de diseño o los resultados de estudios de ingeniería. Se invita a trabajar en la comisión al propietario de la vivienda o a una persona autorizada por él con derecho a voto consultivo. Se nombra presidente de la comisión a un funcionario del órgano ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o de un órgano de autogobierno municipal. La composición de la comisión interdepartamental es de gran importancia para tomar una decisión cualificada y competente.

Cabe señalar que por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 02/08/2016 No. 746, se hicieron adiciones al Reglamento de Reconocimiento con respecto a la composición de la comisión interdepartamental al inspeccionar un edificio de apartamentos, no tienen más de 5 años. pasado desde la emisión del permiso para ponerlo en funcionamiento. En este caso, la evaluación e inspección la lleva a cabo una comisión creada por el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, y si esta comisión incluye personas involucradas en la emisión de permisos para la construcción de la casa que se está inspeccionando o en la emisión del permiso. para ponerla en funcionamiento se establece la necesidad de crear otra comisión, incluida la que no permita la inclusión de estas personas y sus representantes. Estas condiciones deberían contribuir a mejorar la calidad de las viviendas de nueva construcción, responsabilidad no sólo de los promotores, sino también de los funcionarios que toman decisiones en el sector de la planificación urbana.

La comisión interdepartamental considera la solicitud recibida dentro de los 30 días siguientes a la fecha de registro y, si la solicitud requiere el reconocimiento de la casa como insegura o sujeta a reparaciones importantes, toma una de las siguientes decisiones especificadas en el párrafo 47 del Reglamento sobre el reconocimiento de las instalaciones. como locales residenciales, locales residenciales no aptos para residencia y edificios de apartamentos en mal estado y sujetos a demolición o reconstrucción.

La conclusión recibida de la comisión interdepartamental es la base para que la autoridad ejecutiva pertinente, el gobierno local, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la conclusión, tome una decisión sobre el reconocimiento de los locales como locales residenciales, locales residenciales no aptos para que vivan los ciudadanos. en, así como un edificio de apartamentos en mal estado y sujeto a demolición o reconstrucción. Los propietarios pueden impugnar la decisión ante los tribunales.

Luego, la autoridad ejecutiva o el gobierno local emite una orden indicando el uso posterior de las instalaciones, el momento del reasentamiento de personas físicas y jurídicas en caso de que la casa sea reconocida como insegura y sujeta a demolición o reconstrucción, o sobre el reconocimiento de la necesidad de trabajos de reparación y restauración.

Si se reconoce que es necesario realizar reconstrucciones o reparaciones importantes que afecten a los elementos estructurales de un edificio o edificio de apartamentos, el reasentamiento temporal de ciudadanos se lleva a cabo en un fondo maniobrable. Los autores de las Directrices metodológicas para la protección de los derechos de los participantes en la reconstrucción de edificios residenciales de diversas formas de propiedad en 1998 señalaron la necesidad de adoptar leyes regionales “Sobre la protección de los derechos de los ciudadanos preservando y actualizando la vivienda. stock”, regulaciones territoriales - Normas sobre el procedimiento y las condiciones para la provisión de locales residenciales durante el reasentamiento de ciudadanos de casas sujetas a demolición, reconstrucción o reparaciones importantes. En sus recomendaciones, como análogos, indicaron la Ley No. 28-51 "Sobre la protección de los derechos de los ciudadanos durante la implementación de decisiones de planificación urbana en la ciudad de Moscú", adoptada por la Duma de la ciudad de Moscú el 25 de junio de 1997, y el Reglamento sobre el procedimiento y las condiciones para la provisión de locales residenciales durante la reubicación de ciudadanos de casas sujetas a demolición, reconstrucción y reparaciones importantes en la ciudad de Chelyabinsk, adoptado por decisión de la Duma de la ciudad de Chelyabinsk de fecha 1 de julio de 1997 No. 11/ 12. Con base en estas recomendaciones, los municipios desarrollaron sus propios reglamentos sobre el procedimiento para reubicar a los ciudadanos, en particular, el Decreto de la administración de la ciudad de Orenburg del 08/02/2011 No. 619-p aprobó el Reglamento “Sobre el procedimiento para proporcionar locales residenciales a ciudadanos desalojados de viviendas inadecuadas y casas de emergencia de varios apartamentos del parque de viviendas ubicado en el territorio del municipio "Ciudad de Orenburg".

El procedimiento para proporcionar locales residenciales en relación con reparaciones importantes o reconstrucción de una casa está regulado por el artículo 88 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia y prevé la reubicación del inquilino y los miembros de su familia en locales residenciales del fondo flexible y devolución a expensas del propietario o la provisión de otros locales cómodos con la celebración de un contrato de arrendamiento social. En relación con los ciudadanos que poseen locales residenciales en virtud de un contrato de arrendamiento y los propietarios de locales residenciales, los tribunales aplican la ley por analogía. Así, en la sentencia de apelación del Tribunal Regional de Murmansk de 19 de enero de 2016 No. 33-8/2016 sobre la demanda de la administración de Murmansk contra el ciudadano K., propietario de una vivienda, por desalojo de la vivienda locales durante el período de trabajos de reparación, obligación de proporcionar acceso a locales residenciales, el panel judicial de casos civiles determinó que “la parte 4 del artículo 3 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia permite el desalojo de una vivienda o la restricción del derecho de uso vivienda, incluido el derecho a recibir servicios públicos, en los motivos y en la forma previstos en dicho Código, entre dichos motivos se incluyen los especificados en el artículo 88 del Código de Vivienda". La apelación de la administración de Murmansk fue estimada y el tribunal ordenó que el ciudadano K. fuera reubicado en las instalaciones residenciales del fondo de maniobra mientras se realizaran reparaciones importantes de acuerdo con las reglas de la Parte 1 del artículo 88 del Código de Vivienda de la ciudad. Federación Rusa.

Una vez finalizada la reconstrucción o reparación importante de un edificio de apartamentos, los ciudadanos a quienes se les han proporcionado locales residenciales del fondo maniobrable están obligados a desalojarlos y, a expensas del propietario, trasladarse a los locales residenciales que anteriormente ocupaban. La excepción son los casos en que, como resultado de reconstrucciones o reparaciones importantes, cambia el área de los locales residenciales proporcionados en virtud de un contrato de arrendamiento social. Si el área se reduce y, como resultado, se puede reconocer que el inquilino y los miembros de su familia que viven con él necesitan mejorar sus condiciones de vida, o el área aumenta, excediendo significativamente la norma para la provisión de locales residenciales, entonces el propietario, De antemano, antes del inicio de reparaciones o reconstrucciones importantes, debe proporcionar al inquilino un local adecuado para celebrar un nuevo contrato de alquiler social. En este caso, podemos hablar específicamente de reasentamiento de viviendas en ruinas. Al tomar una decisión sobre la reconstrucción de locales residenciales propiedad de ciudadanos, según P.V. Krasheninnikov, el tamaño de estos locales residenciales no se puede cambiar sin su consentimiento. En este caso, al tomar una decisión sobre la reconstrucción de locales residenciales, la autoridad estatal o el organismo de gobierno local debe obtener el consentimiento de los propietarios de estos locales para dicha reconstrucción. Si el propietario de una vivienda no está de acuerdo en que se cambie su local, dicha reconstrucción es imposible. Resolución del Pleno de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia de 2 de julio de 2009

No. 14 "Sobre algunas cuestiones que han surgido en la práctica judicial al aplicar el Código de Vivienda de la Federación de Rusia", se afirma que al reasentar a los propietarios de locales residenciales en casas sujetas a reconstrucción o reparaciones importantes en caso de disputas que surjan cuando el área de los cambios en las instalaciones residenciales debido al trabajo realizado, el tribunal tiene el derecho, con base en las normas de la Parte 7 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia sobre la aplicación de la legislación de vivienda, por analogía, aplicar a las relaciones mencionadas el disposiciones de la Parte Yu, artículo 32 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia sobre la incautación de locales residenciales al propietario mediante rescate o sobre la provisión de otros locales residenciales con su valor compensado con el precio de rescate.

Así, cuando un edificio de apartamentos se reconoce como sujeto a reconstrucción o reparación importante, en el sentido común llamado "ruinoso", el reasentamiento de ciudadanos es temporal y depende de la disponibilidad de locales residenciales gratuitos del parque flexible. Si es necesario y con el consentimiento de los inquilinos y propietarios de los locales, es posible reubicarlos a ellos y a sus familiares en otros locales residenciales de forma permanente.

Si se toma la decisión de reconocer un edificio de apartamentos como inseguro y sujeto a demolición, el organismo que tomó tal decisión indica el plazo para el reasentamiento de los ciudadanos del edificio inseguro. Esto determinará cuándo se rescindirán los contratos de alquiler con los inquilinos del local, y se exigirá a los propietarios que derriben el ruinoso edificio. Los plazos asignados para el reasentamiento no pueden depender de la disponibilidad de un plano y del plazo para la demolición de la casa si, al considerar los materiales del caso sobre el reconocimiento de un edificio de apartamentos como inseguro, se establece que la vivienda representa un peligro para la vida y la salud debido a su condición de emergencia o por otras razones.

Para los inquilinos en virtud de un contrato de arrendamiento social, las autoridades ejecutivas o un organismo del gobierno local deben proporcionar otro local residencial confortable en virtud de un contrato de arrendamiento social de un área equivalente dentro de los límites de la misma localidad. El legislador se refiere al área total del local, no a la superficie habitable. Si los ciudadanos reasentados están registrados como necesitados de locales residenciales o tienen derecho a ser registrados, los locales se les proporcionan de acuerdo con la norma de provisión. El párrafo 2 del artículo 89 del Código de Vivienda define el derecho del inquilino y de los miembros de su familia que viven con él a exigir la provisión de un apartamento o espacio habitable separado, respectivamente, que consista en el mismo número de habitaciones en un apartamento común que antes del desalojo. , si ocupaban un apartamento independiente o no menos de dos habitaciones. El número de habitaciones se tiene en cuenta solo cuando se sale de un apartamento común y se muda a uno similar. Si se produce el desalojo de un apartamento, el número de habitaciones en la vivienda proporcionada no está regulado por ley. Con el consentimiento por escrito del inquilino, la vivienda recién proporcionada podrá ubicarse en otra localidad. El arrendador tiene derecho a obligar a los ciudadanos que se niegan a rescindir un contrato de arrendamiento social sin motivos objetivos a rescindir el contrato y desalojarlos presentando un reclamo ante el tribunal. Un ejemplo es la decisión en ausencia del Tribunal de Distrito de Chkalovsky de Ekaterimburgo en el caso núm. 2-1433/2013 de fecha

29/03/2013 de acuerdo con el reclamo de la Administración de la ciudad de Ekaterimburgo, la Administración del distrito Chkalovsky de la ciudad de Ekaterimburgo contra el inquilino en virtud de un contrato de alquiler social para una habitación en una casa tipo corredor K. para desalojo de la vivienda de emergencia que ocupaba con la provisión de otra vivienda: una habitación de mayor superficie ubicada en un apartamento de tres habitaciones. El tribunal, después de estudiar los materiales del caso, no estableció circunstancias que impidieran que los demandados fueran desalojados al cómodo espacio habitable que se les proporcionó: una habitación en un apartamento de tres habitaciones, y satisfizo los reclamos de los demandantes, considerándolos legales y justificado. Si bien se observan todas las normas establecidas por la ley en cuanto a las comodidades de la nueva vivienda, su ubicación en la misma localidad, el cumplimiento del área y el número de habitaciones, se mantiene la idoneidad de la norma que permite la reubicación de los ciudadanos en una habitación separada del apartamento. En duda. De este modo, se establece legalmente la perspectiva a largo plazo de la existencia de apartamentos comunales.

Las cosas son un poco diferentes con los propietarios de propiedades residenciales. Reconocimiento de un edificio de apartamentos como inseguro y sujeto a demolición o reconstrucción, de conformidad con el art. 32 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, es la base para que el organismo que tomó tal decisión presente una demanda a los propietarios de los locales en el edificio especificado para su demolición o reconstrucción dentro de un período determinado.

Si los propietarios de un local en un edificio ruinoso lo derriban dentro del plazo que se les ha concedido, el terreno sigue siendo de propiedad común y compartida. Tienen derecho a tomar una decisión colectiva sobre la construcción de un nuevo edificio de apartamentos o la disposición del terreno de cualquier otra forma legal.

La práctica actual muestra que los propietarios no pueden llevar a cabo la reconstrucción o demolición de una casa por su cuenta por diversas razones, por lo que la mayoría de las veces un terreno es confiscado para las necesidades municipales al final del período establecido por decisión del gobierno local. En este caso, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 32 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, los locales residenciales son confiscados a los propietarios, excepto los locales que son propiedad municipal de una entidad. El procedimiento obligatorio que precede a la incautación de los locales residenciales al propietario incluye la adopción por parte de un organismo autorizado de una decisión sobre la incautación de los locales residenciales, la notificación por escrito al propietario de los locales residenciales a más tardar un año antes de la próxima incautación de los mismos. local residencial que le pertenece sobre la decisión tomada sobre la incautación. En esta situación, una circunstancia jurídicamente significativa no es sólo el hecho de que la autoridad competente envió la notificación especificada al propietario de la vivienda, sino también el hecho de que el propietario recibió dicha notificación. Por lo tanto, un mensaje en los medios (por ejemplo, en televisión, radio, medios impresos) sobre la incautación de un local residencial de un propietario específico no puede considerarse como una notificación adecuada al propietario sobre la próxima incautación de este local residencial.

Para los propietarios de locales residenciales incautados, actualmente existen dos opciones para el desarrollo de eventos. Dependen de si el edificio de apartamentos, reconocido como inseguro y sujeto a demolición, está incluido en el programa específico para reubicar a los ciudadanos del parque de viviendas de emergencia.

Los derechos de vivienda del propietario de un local residencial en una casa no incluida en el programa específico para la reubicación de ciudadanos del parque de viviendas de emergencia se garantizan en la forma prescrita por el artículo 32 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, es decir, mediante la compra las viviendas incautadas. El propietario de un local residencial en una casa incluida en el programa regional específico para el reasentamiento de ciudadanos del parque de viviendas de emergencia, mediante acuerdo con la autoridad ejecutiva o el gobierno local que tomó la decisión de confiscar el local residencial, en lugar de pagar el precio de rescate por De la vivienda incautada se podrá ofrecer otra vivienda confortable en régimen de propiedad, cuyo valor estará incluido en el precio de rescate. En este caso, el propietario recibe la diferencia entre el costo del local residencial anterior y el nuevo, si el valor del local residencial transferido a la propiedad a cambio de la vivienda incautada es inferior al precio de rescate del local residencial incautado. Si el coste del local cedido es superior al precio de rescate del local retirado, el pago de la diferencia de precio sólo podrá asignarse al propietario mediante acuerdo de las partes.

De acuerdo con las normas de la parte 7 del artículo 32 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia, el precio de rescate de los locales residenciales incautados incluye el valor de mercado de los locales residenciales, las pérdidas causadas al propietario por la incautación de estos locales, incluidas las perdidas. beneficios, así como el importe de la indemnización por reparaciones mayores no realizadas. El precio de reembolso se puede dividir en dos partes:

• a) el valor de mercado del local residencial, incluido el valor de la participación en la propiedad de la propiedad común en el edificio de apartamentos sujeto a demolición, incluido el valor de la participación en la propiedad del terreno debajo del edificio de apartamentos. La relación inextricable entre el derecho de propiedad de los locales en un edificio de apartamentos y el derecho de propiedad común compartida de la propiedad común en dicha casa, incluido un terreno, se establece en las disposiciones de los artículos 36 a 38 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia y art. 290 Código Civil de la Federación de Rusia.
• b) pérdidas sufridas por el propietario como resultado de la incautación de locales residenciales, establecidas en el párrafo 7 del artículo 32 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia.

Es decir, el propietario tiene derecho a una compensación monetaria por los gastos de reubicación de una casa en ruinas, a diferencia de un ciudadano que vive en régimen de arrendamiento social, cuyo traslado a la vivienda se realiza con un fondo maniobrable y viceversa. a expensas del arrendador sólo cuando las instalaciones residenciales se proporcionan en relación con la reparación o reconstrucción de la vivienda capital.

La incautación forzosa de locales residenciales está permitida sobre la base de una decisión judicial sobre una demanda presentada contra el propietario que no ha celebrado un acuerdo sobre la incautación de bienes inmuebles para necesidades estatales o municipales, durante el período de validez de la decisión sobre la incautación. del terreno en el que se encuentran dichos locales residenciales o se encuentra un edificio de apartamentos, en el que se encuentran dichos locales residenciales, pero no antes de la expiración de tres meses a partir de la fecha en que el propietario del local residencial recibió el proyecto de acuerdo sobre el embargo de bienes inmuebles. Se pagará al propietario el precio de rescate determinado por la decisión judicial.

El procedimiento de reubicación considerado se aplica a los edificios de departamentos que están sujetos a programas de reubicación, es decir, reconocidos como emergencia antes del 01/01/2012 y no incluidos en dichos programas. Y si en el primer caso la financiación proviene de los presupuestos municipales y regionales en conjunto con

Fondo de Asistencia a la Vivienda y la Reforma del Sector Comunal en el marco de la Ley N ° 185-FZ, luego para casas en ruinas reconocidas como tales después

El 1 de enero de 2012, las regiones tendrán que buscar sus propias formas de resolver los problemas emergentes. Especialmente si, al examinar los materiales del caso sobre el reconocimiento de un edificio de apartamentos como inseguro, se establece que las viviendas representan un peligro para la vida y la salud debido a su mal estado.

Una solución en este caso puede ser indicar en los programas regionales de reasentamiento, programas de vivienda específicos o integrales la necesidad de atraer inversiones para el desarrollo de infraestructura de ingeniería en áreas liberadas después de la liquidación del parque de viviendas de emergencia, permitiendo aumentar su valor de venta y proporcionando así recursos adicionales para el reasentamiento de ciudadanos desde viviendas de emergencia. Es necesario prever posibilidades alternativas para el uso posterior de las parcelas incautadas, incluida la venta de parcelas que no tengan servicios públicos, con la obligación del promotor de garantizar su construcción. Las características de la atracción de inversiones son la rápida inversión de fondos en el desarrollo de sistemas de ingeniería y, por tanto, en la liquidación del parque de viviendas de emergencia y la devolución de estos fondos en condiciones aceptables durante un largo período de tiempo.

En el futuro, las fuentes de recursos de inversión deberían ser préstamos bancarios, emisiones de bonos municipales/regionales, inversiones de capital en el marco de programas de inversión, incluidas las instalaciones de infraestructura de ingeniería financiadas en condiciones de concesión.

En la región de Orenburg, con el fin de aumentar la accesibilidad, la comodidad de la vivienda y la calidad de la provisión de vivienda para la población, existe un programa estatal "Estimular el desarrollo de la construcción de viviendas en la región de Orenburg en 2014-2020", adoptado por el Decreto del Gobierno de la región de Orenburg de fecha

30/08/2013 No. 737-pp.

Para despertar el interés comercial entre un potencial inversor, es necesario disponer de información sobre los terrenos en los que se concentra el parque de viviendas de emergencia, desde el punto de vista de la posibilidad de realizar sobre ellos trabajos de planificación e ingeniería urbanística. En los municipios conviene hablar del concepto de reconstrucción de territorios individuales, enfoques para su transformación desde el punto de vista del atractivo para inversores, vecinos y el municipio en su conjunto. Dependiendo de la estrategia de reconstrucción, se establecen normas urbanísticas para la zona, especificando los tipos y parámetros de uso permitido de los inmuebles. Para aumentar el atractivo de inversión de la vivienda y la infraestructura comunitaria, es necesario crear condiciones para reducir los riesgos de los inversores potenciales.

Resumiendo la consideración de las etapas de implementación de programas para reubicar a ciudadanos de viviendas en ruinas y en ruinas, vale la pena señalar que cada etapa tiene sus propias características asociadas con la composición del tema, los métodos de implementación y las características procesales. La naturaleza y resolución de las disputas que surgen durante la implementación del reasentamiento también depende de en cuál de estas etapas surjan.

Lista de literatura usada

• 1. Sobre el Fondo de Asistencia a la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales [recurso electrónico]: federación. Ley de 21 de julio de 2007 No. 185-FZ. // ConsultantPlus: sistema de referencia legal. - Moscú: JSC ConsultantPlus, 1997-2017. - Modo de acceso: http://www.consultant.ru.
• 2. Sobre el programa objetivo federal “Vivienda” para 2015-2020 [recurso electrónico]: Decreto del Gobierno de Rusia. Federación de 17 de diciembre de 2010 No. 1050 // Código de Consorcio. - San Petersburgo: Codex JSC, 2017. - Modo de acceso: http://docs.cntd.ru.
• 3. Tras la aprobación del programa estatal de la Federación de Rusia “Proporcionar viviendas y servicios públicos asequibles y cómodos a los ciudadanos de la Federación de Rusia” [recurso electrónico]: Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia. Federación de 15 de abril de 2014 No. 323 // Código de Consorcio. - San Petersburgo: Codex JSC, 2017.- Modo de acceso: http://docs.cntd.ru.
• 4. Panin, A. N. Comentario a la Ley Federal de 21 de julio de 2007 No. 185-FZ “Sobre el Fondo de Asistencia para la Reforma de la Vivienda y los Servicios Comunales” (artículo por artículo) [recurso electrónico]. / A. N. Panin, V. Yu. Korzhov / ed. E.A. Kameneva // Portal informativo y jurídico GARANT.RU. - Moscú: NPP GARANT-SERVICE LLC, 2017. - Modo de acceso: http://base.garant.ru.
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• 6. Reforma de vivienda y servicios comunales [Recurso electrónico]. / Corporación Estatal - Fondo de Asistencia a la Reforma de Vivienda y Servicios Comunales. - Modo de acceso: https://www.reformagkh.ru.
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• 9. Decisión del Tribunal de Distrito de Chkalovsky de Ekaterimburgo de fecha
• 29.03.2013 en el expediente No. 2-1433/2013 [Recurso electrónico]. // Consorcio Codex.- San Petersburgo: Codex JSC, 2017.- Modo de acceso: http://docs.cntd.ru.

Reasentamiento de viviendas en ruinas llevado a cabo para liberar un edificio de apartamentos de las personas que viven en él. El trámite se realiza en los casos en que sea necesario derribar un edificio, reorientarlo o mejorar las condiciones de vida de terceros. El Estado prevé la posibilidad de reubicar a los ciudadanos que ocupan locales, independientemente de la forma de propiedad o alquiler. Las autoridades también forman comisiones y órganos de supervisión que llevan a cabo la reubicación de casas y edificios en ruinas con infraestructura desgastada, informan a la población y transfieren viviendas o fondos a personas privadas de su antiguo espacio habitable.

El procedimiento de reasentamiento está legalmente consagrado en el marco. El Código de Vivienda también tiene normas que aseguran la legalidad en el procedimiento: regula la obligación de desalojar a los propietarios. Según el informe, el papel principal en la implementación del reasentamiento lo desempeñan las autoridades regionales y las divisiones territoriales del Ministerio de la Construcción. Los sujetos de la federación y las ciudades de importancia federal adoptan leyes locales que revelan la esencia del proceso de elaboración de listas individuales de viviendas, teniendo en cuenta la calidad y mejora del parque inmobiliario.

Es importante comprender que el artículo describe las situaciones más básicas y no tiene en cuenta una serie de cuestiones técnicas. Para solucionar tu problema particular, obtén asesoría legal en temas de vivienda llamando a las líneas directas:

Moscú Y San Petersburgo, siendo los mayores operadores de viviendas comunales, cuentan con legislación sobre la reubicación de dichos apartamentos. La esencia general de las leyes es mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y controlar la seguridad de las estructuras de los edificios de apartamentos.

¿Qué tipo de vivienda se considera ruinosa?

El procedimiento de evaluación de viviendas por incumplimiento de las normas se inicia a solicitud de los ciudadanos y de los organismos gubernamentales responsables de mantener el parque de viviendas. Los ciudadanos pueden solicitar formas de autogobierno tanto personalmente como en nombre ( asociación de propietarios, Reino Unido).

La comisión que determina si un edificio está en ruinas o no está formada por especialistas del departamento de arquitectura, inspección de viviendas, servicios públicos y paisajismo. Durante el análisis de muros de carga, techos y comunicaciones, se publica una característica de la vivienda, entregada a cada ciudadano que vive en el edificio.

Resolución No. 47 regula los criterios para el reconocimiento de viviendas en estado ruinoso:

• El desgaste natural de paredes y techos ascendió a 65-70% y no se puede corregir como parte de una revisión importante. Esta tasa de desgaste se manifiesta en el desprendimiento de partes individuales de estructuras de hormigón (ladrillo), pudrición de elementos de madera;
• Las comunicaciones no proporcionan un nivel suficiente de suministro de energía, suministro de agua caliente (solo para casas con una altura de más de 2 pisos). La operación de esta forma puede provocar accidentes provocados por el hombre y fallas totales;
• El desgaste provocó violaciones de las normas sanitarias en cuanto a niveles de ruido y presencia de riesgos bacteriológicos y químicos. Debido al uso posterior de la estructura, es posible que se produzcan consecuencias negativas para la salud y la vida de los ciudadanos.

La comisión, al evaluar el grado de desgaste, también debe llegar a una conclusión sobre la imposibilidad de realizar reparaciones a gran escala. Esta circunstancia se realiza en casas que han superado significativamente la vida de depreciación ( 60 -70 años).

Un ciudadano que decida solicitar de forma independiente el reconocimiento de un edificio como no apto para habitar deberá:

1. Convocar una reunión de vecinos, donde recibirá la decisión de la asociación;
2. Opcionalmente, solicite un examen independiente;
3. Escribir declaración dirigido al titular del municipio, en el marco del cual exigirá la convocatoria de una Comisión Interdepartamental. Ver y descargar documento de muestra puedes aquí: .
4. Adjunte a la solicitud un plan técnico, una decisión de los propietarios (inquilinos) y documentos de examen técnico. También se podrán tener en cuenta las reclamaciones por defectos de diseño.

Opciones para el reasentamiento de viviendas en ruinas y de emergencia.

Si, con base en los resultados del trabajo de la comisión, se toma la decisión de que la casa está sujeta a demolición como arruinado o emergencia edificio, los residentes reciben avisos y especificaciones. Otras acciones de los ciudadanos dependen de los motivos por los que utilizan el apartamento.

Los propietarios de apartamentos que han asegurado sus derechos en el Registro Federal gozan de la mayor independencia. Basado en el artículo 32 Complejo residencial de la Federación de Rusia, el Estado está obligado a ofrecer una compensación monetaria o un apartamento alternativo que no sea inferior en parámetros al anterior. La compensación monetaria debe asignarse en función de los resultados de una evaluación de mercado: se tiene en cuenta el costo de un apartamento con un área similar, nivel de comodidades y en la misma área.

Si una persona no está de acuerdo con la compensación asignada, el conflicto lo resuelve un magistrado. Si se elige un apartamento durante el reasentamiento, la compensación monetaria se cuenta como pago. La falta de fondos para el pago total puede establecer un régimen de propiedad compartida entre el ciudadano y el Estado (parte del apartamento se proporciona en virtud de un contrato de arrendamiento social).

Los inquilinos de un apartamento tienen una lista más pequeña de opciones: la persona debe firmar un nuevo contrato de arrendamiento. La negativa a concluir también es aceptable: si el apartamento no cumple con el nivel de confort, comodidades y espacio, y además empeora la calidad de vida. Ante la negativa, el Estado proporciona otro apartamento. En caso contrario, el caso también se resuelve mediante revisión judicial.

Los apartamentos ofrecidos a los residentes de edificios en ruinas se construyen en el marco de programas regionales de reasentamiento. Los organismos estatales que llevan a cabo el control en todas las etapas de la construcción están obligados a prevenir violaciones y garantizar un alto nivel de mejora. En casos raros (menos de 2,5% Según las estadísticas del Programa de Reasentamiento, se permite comprar apartamentos en el mercado secundario.

Procedimiento de reasentamiento de viviendas en ruinas y de emergencia.

Según el tipo de propiedad, así como la opción elegida, la lista de acciones que se deben realizar para implementar reasentamiento de propietarios de viviendas en ruinas. En particular, si el propietario opta por recibir una compensación monetaria, se requiere lo siguiente:

1. Presentar una solicitud al jefe del municipio para recibir una compensación por el apartamento. La solicitud debe ir acompañada de contratos y un certificado de propiedad. Ver y descargar documento de muestra puede estar aquí: ;
2. Espere la decisión de la comisión de proporcionar un pago monetario. La notificación deberá enviarse dentro de 5 dias desde el momento de la presentación de la solicitud;
3. Celebrar un acuerdo con la administración sobre la transferencia de propiedad;
4. Realizar la salida efectiva del apartamento, que deberá ser registrada por un empleado de la administración local en forma de acta;
5. Proporcione su propio cálculo, que también indica otros gastos incurridos durante la reubicación forzosa. La administración está obligada a cubrir todos los gastos comprobados, incluido el alquiler temporal de locales;
6. Obtenga un pago por el apartamento. El dinero se transfiere a una cuenta bancaria. Su finalidad futura depende enteramente de la voluntad del propietario, a menos que éste haya asumido alguna obligación (por ejemplo, mejorar las condiciones de vida del niño).

Si el propietario es el Estado y el apartamento fue transferido previamente sobre la base de un contrato de arrendamiento social, es necesario:

1. Presentar una solicitud de inclusión en el programa de reasentamiento;
2. Confirmar con documentos la composición de la familia, el número de personas registradas;
3. Espere la decisión de la comisión interdepartamental. Cuando se toma una decisión, se asigna un apartamento que es similar en tamaño, pero que cumple con los estándares de la región en cuestión en términos de comodidades;
4. A pesar de que la respuesta llega dentro de 15 días, en la práctica, los apartamentos se transfieren según un cronograma, a menudo con retraso;
5. Realice una inspección del apartamento y registre todos los defectos como parte del certificado de transferencia y aceptación.

Reasentamiento de viviendas de emergencia en 2015. no obliga a registrarse; basta con presentar un comprobante de residencia en una casa en ruinas. La elección del apartamento no se ve afectada por los estándares SANPiN actuales: el apartamento se proporciona de acuerdo con el área anterior y no se puede aumentar en función del aumento en el número de residentes. En este caso, es necesario distinguir entre la cola para mejorar las condiciones de vivienda y el reasentamiento.

Lista de documentos requeridos

Durante el reasentamiento se proporciona lo siguiente:

• Contrato de arrendamiento social, contrato de compraventa y otros documentos que acrediten la legalidad de la propiedad del inmueble;
• Certificado de propiedad (exclusivo para propietarios);
• Declaración con el requisito de realizar el reasentamiento en el marco del programa. El documento registra información sobre el solicitante, sus familiares y dirección;
• Documentos que acrediten el consentimiento de los interesados ​​(acreedores, cónyuges, autoridades de tutela);
• Programa de rehabilitación (para personas discapacitadas que requieren condiciones de vida especiales);
• Certificado de composición familiar y personas registradas;
• Pasaporte del solicitante.

Matices a la hora de reubicar viviendas en ruinas y de emergencia.

Durante el reasentamiento, se debe tener en cuenta que el Estado debe mejorar el lugar de residencia, sin violar los requisitos. Código de Vivienda. Un problema frecuente que enfrentan los residentes es su traslado a zonas residenciales ubicadas en otras unidades administrativas. Según las últimas noticias, las contradicciones entre la definición geográfica y administrativa de los contornos de un asentamiento se interpretan a favor de los ciudadanos.

La consecuencia de la corrupción, las intrigas de los estafadores y la falta de control puede ser mudarse a una casa sin terminar o a un edificio construido con violaciones. Al realizar el check-in, es necesario tener en cuenta todas las deficiencias asociadas con el área local, la entrada y el apartamento en sí. El desarrollador recibe 3 días para eliminar deficiencias o una respuesta motivada. Hay que tener en cuenta que la provisión de un apartamento es responsabilidad del Estado, y si el servicio se presta de forma deficiente, es responsable ante los tribunales.

Los programas actuales fueron instalados en 7 años V 2010. Por lo tanto, la información precisa sobre el reasentamiento después 2017 no publicado. Es de destacar que la privatización, que es la única forma de recibir dinero para un apartamento, termina en 2016.

Las preguntas y respuestas más populares sobre el reasentamiento de viviendas en ruinas y en ruinas.

Pregunta: Hola, mi nombre es Kirill. Antes de mudarnos, los tres vivíamos en un departamento de tres habitaciones con un área de 70 metros cuadrados. Dado que el apartamento se recibió en virtud de un contrato de arrendamiento social, la administración emitió un apartamento del mismo tamaño, pero con dos habitaciones. ¿Qué tan legal es esto?

Respuesta: Kirill, en este caso las acciones del Estado son legales. sólo requiere conservación del área. El reasentamiento, según Resolución Gubernamental No. 47, persigue únicamente el objetivo de preservar los derechos de los ciudadanos, pero no mejorar las condiciones de vida. Según esta redacción, al recibir un apartamento nuevo, no se aplican las reglas que exigen mantener el número de habitaciones.

Conclusión

El procedimiento de reasentamiento se utiliza para garantizar los derechos legales de los ciudadanos que viven en viviendas en ruinas y de emergencia. La administración de la localidad involucrada en este procedimiento está obligada a seguir las normas que rigen Ley de reasentamiento de viviendas en ruinas y en ruinas en 2015.:

1. Evaluar el desgaste de los inmuebles identificando de forma independiente el riesgo de accidentes;
2. Proporcionar un apartamento o una compensación monetaria dentro del plazo acordado;
3. Vigilar la mejora del apartamento alquilado;
4. Volver a contratar convenios de alquiler social con residentes;
5. Mantenga el área total del departamento anterior al mudarse.

Muchas personas se ven obligadas a vivir en condiciones que se consideran insatisfactorias para la vida. Esto se aplica especialmente a quienes viven en casas antiguas con comunicaciones de mala calidad, cimientos hundidos, no conectados a varios sistemas o con daños importantes en las paredes y el techo. Estas casas se reconocen por decisión de una comisión especial.

Todas las personas que viven en dichas casas deben ser reubicadas, tanto los propietarios de apartamentos como las personas que hayan redactado un documento ante las autoridades municipales.

Información del programa

El programa mediante el cual las personas deben mudarse de sus casas en ruinas se llama "Vivienda". Se ha prorrogado hasta 2020.

El programa se lanzó en 2002 y su objetivo principal es proporcionar a los ciudadanos viviendas de alta calidad y seguras para la vida. Esto permite a las personas obtener bienes inmuebles residenciales que tendrán condiciones óptimas y comunicaciones conectadas.

Estaba previsto que este programa finalizara en todas las regiones en 2010. Pero incluso después de 8 años no fue posible completar este proceso, por lo que el programa se extendió hasta 2017.

Otros 7 años aún no dieron resultados positivos, por lo que el programa se amplió aún más, pero se realizaron cambios significativos.

Las condiciones de participación.

El procedimiento de reubicación desde viviendas de emergencia en 2019 se lleva a cabo teniendo en cuenta algunos condiciones:

Muchos propietarios de apartamentos se sintieron indignados por los cambios introducidos, pero son consecuencia del hecho de que han aparecido muchos esquemas fraudulentos, mediante los cuales las personas compran bienes raíces de emergencia y luego reciben nuevas viviendas, que luego venden a un costo más alto. por lo tanto, el pago por un nuevo espacio habitable está representado por medidas para combatir acciones ilegales.

Criterios para seleccionar edificios residenciales.

los edificios pueden reconocido como emergencia sólo si se cumplen ciertas condiciones. Estos incluyen lo siguiente:

1. Se ha identificado una deformación significativa de la base del edificio, por lo que los cimientos no se pueden restaurar ni reparar, ya que la reparación y reconstrucción no podrán resolver el problema.
2. Los locales residenciales carecen de las comunicaciones necesarias para garantizar una vida cómoda a los ciudadanos. Estos incluyen suministro de agua, alcantarillado, electricidad, calefacción.
3. No hay calefacción central conectada, por lo que los apartamentos se calientan individualmente de diferentes maneras.
4. No hay ventanas, por lo que la mala iluminación supone un riesgo para la salud de los residentes.
5. El edificio está construido en una mala ubicación, por lo que las viviendas contienen muchas toxinas o sustancias nocivas, lo que no está permitido por la ley.

Todos los factores anteriores deben ser identificados durante una inspección por parte de una comisión especial, y si se descubren violaciones importantes, la casa debe ser reubicada urgentemente, para lo cual se incluye en el programa regional correspondiente.

La verificación de daños en una casa puede comenzar directamente con las autoridades municipales, para lo cual se tienen en cuenta el año de construcción de la estructura, las comunicaciones conectadas, los datos de la vivienda y los servicios comunales u otros motivos.

A menudo, los propios residentes se dan cuenta de que su casa no es adecuada para vivir. Por ejemplo, ven grietas importantes en los cimientos y el techo tiene goteras constantemente. Luego se redacta una denuncia colectiva y se envía a la administración regional, indicando la necesidad de una evaluación. Si las autoridades municipales se niegan a convocar una comisión, los residentes pueden comprobar la casa ellos mismos, para lo cual se invita a expertos independientes. Si generan un informe a partir del cual la casa puede considerarse insegura, este documento se adjunta a la solicitud.

Si hay motivos para creer que el edificio está realmente ubicado en mal estado, la administración está obligada a nombrar una comisión para evaluar la estructura. Si se demuestra que la casa está realmente en mal estado, entonces se incluye en el programa. Todos los residentes reciben una notificación de que después de un cierto período de tiempo serán trasladados a nuevos apartamentos y su edificio residencial será demolido.

Si la comisión identifica la posibilidad de reconstrucción o reparación, los residentes son trasladados a apartamentos temporales por un período de tiempo determinado.

Provisión de inmuebles residenciales nuevos.

La administración regional debe tener en cuenta algunas reglas y requisitos:

A menudo, los propietarios de apartamentos se enfrentan al hecho de que la administración fija el precio de rescate demasiado bajo, por lo que pueden llevar este asunto a los tribunales, para lo cual primero deben ordenar una propiedad de emergencia para determinar el precio de mercado.

Es importante comprender todas las características de la reubicación, que deben ser estudiadas tanto por los propietarios como por los inquilinos. En tales condiciones, puede obtener el precio de reembolso óptimo o bienes inmuebles nuevos de alta calidad.

Sobre la acción del programa de reasentamiento de viviendas deterioradas y en ruinas, ver el siguiente video:

Una de las áreas de la vida más problemáticas para casi todos los habitantes del país es la mejora de las condiciones de vida. Desafortunadamente, la situación de la economía del país es tal que no es posible comprar un apartamento o una casa con sus propios fondos.

Pero aquellas personas que pudieron adquirir su propia vivienda también pueden necesitar apoyo adicional. Debido al estado insatisfactorio del parque de viviendas, especialmente en las zonas antiguas de las ciudades, las autoridades municipales reasentan periódicamente a los ciudadanos del parque de viviendas de emergencia.

¿Qué casas están sujetas a reubicación?

Según las normas de la legislación rusa, sólo aquellas casas en ruinas que sean reconocidas como no aptas para vivir de acuerdo con el procedimiento especificado a nivel legislativo están sujetas a reubicación.

Los propietarios tienen derecho a recibir un apartamento nuevo sólo en los casos en que la propiedad sea propiedad del municipio.

Los propietarios de locales residenciales privatizados también pueden contar con locales residenciales nuevos, pero solo en determinados casos:

1. Un ciudadano permanente vive en un edificio de apartamentos en mal estado.
2. Si una persona es propietaria de una casa particular, debidamente privatizada, pero ubicada en un terreno de propiedad del municipio.

Las reglas para la reubicación de viviendas en ruinas y en ruinas se determinan a nivel de la legislación federal. Algunas cuestiones en este ámbito deben resolverse a nivel local.

Quién puede aplicar

Al proporcionar a los ciudadanos nuevas viviendas, el municipio tiene en cuenta los motivos para el uso de bienes inmuebles de emergencia:

1. Si un apartamento en un edificio en ruinas era propiedad de una persona, luego del reasentamiento se le paga una compensación equivalente al valor de la propiedad.
2. Si un ciudadano alquiló un apartamento en virtud de un contrato de arrendamiento social, se le proporcionará un inmueble similar en el que podrá vivir en las mismas condiciones.
3. Si una persona alquiló una vivienda y la casa fue declarada insegura, su contrato con el inquilino se cancela por causa de fuerza mayor.

Al mismo tiempo, un ciudadano que pretenda recibir un nuevo inmueble debe tener todos los motivos para tal requisito. Si una persona no tiene la oportunidad de confirmar su derecho al reasentamiento, esta cuestión sólo puede resolverse a través de los tribunales.

¡Atención! Como regla general, la demora en resolver tales problemas se asocia con situaciones difíciles en las que el propietario real está ocupado con litigios debido a problemas para determinar la propiedad de un inmueble a una persona en particular.

Condiciones para la reubicación desde una vivienda de emergencia.

Las autoridades locales tienen derecho a establecer sus propios plazos específicos para la reubicación de un edificio de apartamentos residenciales. A nivel legislativo, no existe responsabilidad por el incumplimiento de estos plazos, de lo que, lamentablemente, a menudo abusan funcionarios sin escrúpulos.

Sin embargo, el retraso en la reubicación de las personas que viven en la casa no puede deberse únicamente a la negligencia de funcionarios autorizados. A menudo, las razones de tales suspensiones son la imposibilidad de encontrar locales residenciales equivalentes.

Las autoridades locales compran en subastas y concursos los locales residenciales a los que posteriormente se trasladarán los ciudadanos desde la casa reubicada.

Para los ciudadanos

Los ciudadanos son los propietarios reales de las viviendas municipales y tienen derecho a mudarse a un nuevo apartamento en virtud de un contrato de arrendamiento social.

Al mismo tiempo, las viviendas proporcionadas a los ciudadanos para vivir deben estar equipadas con todas las comunicaciones necesarias y ubicadas dentro de los límites de la misma localidad.

¡Atención! Si el municipio logra llegar a un acuerdo con el ciudadano, éste podrá recibir vivienda en otra localidad. La comodidad del apartamento está determinada por la legislación regional.

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Para propietarios

Para reubicar a los propietarios de apartamentos en una casa nueva, los propietarios de propiedades residenciales deben comunicarse con la administración municipal y presentar una solicitud solicitando que su casa sea declarada no apta para residencia permanente.

Además de la solicitud, se deben presentar al especialista los siguientes documentos:

1. Pasaporte técnico del local residencial.
2. Documentos que acrediten la existencia de derechos de propiedad sobre bienes inmuebles ubicados en una casa reconocida como insegura.
3. Certificado de inspección del estado de la casa durante los últimos 3 años, listado de trabajos realizados.
4. Conclusión de las autoridades supervisoras y bomberos.
5. Una declaración de que el edificio de apartamentos no es apto para residencia permanente.

Dentro de los 30 días siguientes a la recepción de los documentos, estos son examinados por una comisión especializada. Si es necesario verificar la autenticidad de la información proporcionada, después de este período se podrá realizar una inspección adicional de la casa para garantizar el cumplimiento de las normas sanitarias y de seguridad.

Del parque de viviendas

El reasentamiento de personas desde locales residenciales reconocidos como de emergencia solo podrá realizarse de acuerdo con el programa objetivo aprobado a nivel legislativo y en aquellos locales residenciales que se encuentren en el fondo municipal.

Si el municipio no tiene la oportunidad de proporcionar al propietario una vivienda similar, es posible comprar una vivienda durante la etapa de construcción, pero sólo si no queda más del 30 por ciento del trabajo hasta su finalización.

Reubicación forzada

Desafortunadamente, los resultados del reasentamiento a menudo no satisfacen a los ciudadanos debido a que las nuevas viviendas son más pequeñas y no están equipadas con comodidades. Estas cuestiones sólo pueden resolverse por la fuerza a través de los tribunales.

La decisión judicial debe reflejar los plazos específicos para la reubicación de personas de un edificio de apartamentos, así como los requisitos para las nuevas viviendas.

Programa de reasentamiento

El programa debe contener los siguientes requisitos previos:

1. Calendario para su implementación.
2. Justificación de costes.

Normas

En cada región de la Federación de Rusia, se debe elaborar una lista de casas en mal estado y declaradas no aptas para residencia permanente.

Como regla general, las autoridades locales intentan reubicar lo más rápido posible aquellas casas donde existe una amenaza real de derrumbe, porque un retraso en este caso puede provocar víctimas humanas.

Condiciones

El programa debe reflejar información sobre el monto exacto de financiación. En particular, la asignación de fondos para el reasentamiento de ciudadanos puede realizarse con cargo al presupuesto local y regional.

Secuencia

Las autoridades locales determinan el orden en el que las personas serán reasentadas desde viviendas consideradas inseguras. Aquellas casas en las que existe un peligro real de derrumbe están siendo retiradas de la cola. Sin embargo, esto requiere la presencia del correspondiente documento ejecutivo de una autoridad gubernamental local o regional.

Procedimiento de reasentamiento

Proporcionar viviendas en alquiler social.

Según las normas de la legislación rusa, las personas incluidas en el programa de reubicación de viviendas en ruinas tienen derecho a utilizar una propiedad nueva sin registrar la propiedad.

En este caso, el registro del derecho a la propiedad de un apartamento es posible en virtud de un contrato de arrendamiento social, en condiciones predeterminadas y acordadas con el ciudadano.

Proporcionar un espacio habitable equivalente

La transferencia de viviendas nuevas a personas está permitida sólo en los casos en que dichos ciudadanos cuenten con un apartamento con todas las comunicaciones y otras comodidades para una cómoda residencia permanente.

Por acuerdo de las partes, una persona puede recibir un apartamento equivalente en otra localidad, pero en la misma región del país.

Pago del precio de reembolso

Como regla general, este método de reubicar a una persona desde una vivienda de emergencia se aplica únicamente al propietario del apartamento. El monto del pago se calcula en función del costo por metro cuadrado de local residencial.

Por supuesto, algunos de estos acuerdos terminan en disputas legales, ya que la persona no está de acuerdo categóricamente con el monto calculado.

Notificación

El aviso contiene información que una persona que vive en un edificio de apartamentos de emergencia necesita para prepararse para mudarse. En este caso, el documento debe indicar los términos específicos de la mudanza y la dirección del nuevo hogar donde vivir.

Violaciones de la ley

El municipio puede cometer muchas violaciones de la ley:

1. Subestimación irrazonable del precio de compra del apartamento.
2. En lugar de un apartamento, el propietario recibe una habitación en un apartamento comunitario o en una residencia universitaria.
3. A una persona se le proporciona una vivienda de menor superficie que la anterior.

Documentos requeridos

Resolución

Este documento de distribución debe contener una lista exhaustiva de los residentes que tienen derecho a recibir un nuevo apartamento. Además, la resolución deberá reflejar:

1. Plazos para la mudanza.
2. Actividades realizadas por las autoridades locales para organizar dicho evento.
3. Personas responsables de reubicar a los residentes a una nueva dirección.

Acuerdo

El contrato refleja información sobre el valor de rescate del inmueble, así como el consentimiento de la persona a tomar posesión del nuevo apartamento.

La celebración del contrato debe realizarse en estricta conformidad con las normas de la legislación civil rusa, teniendo en cuenta las normas del Código de Vivienda.

Descargar para ver e imprimir:

fechas de mudanza

El plazo exacto dentro del cual deben llevarse a cabo las medidas para el reasentamiento de ciudadanos se determina en toda la documentación. El retraso de dichos plazos podrá frenarse mediante la presentación de escrito de reclamación por parte del interesado.

Vídeo sobre el programa de reubicación de viviendas en ruinas y de emergencia.

24 de febrero de 2018, 00:39 3 de marzo de 2019 13:38

Conseguir un nuevo espacio habitable siempre está asociado a muchas preguntas. Y en lo que respecta al reasentamiento, su número está aumentando rápidamente. En este artículo, hemos preparado instrucciones detalladas sobre el procedimiento para mudarse de una vivienda en ruinas, teniendo en cuenta todos los matices necesarios del procedimiento.

○ El concepto de vivienda ruinosa y de emergencia.

La legislación no define la definición de vivienda en ruinas, pero en la práctica esta categoría incluye bienes inmuebles cuyo desgaste es:

• 65% para construcciones y áticos de madera.
• 70% para edificios de ladrillo.

Al mismo tiempo, las estructuras portantes no representan una amenaza para la vida y la salud de los residentes. La principal diferencia entre viviendas de emergencia y viviendas en ruinas es precisamente que el desgaste de las estructuras excede los estándares, creando la amenaza de colapso.

Para determinar el estado del edificio, se envía una solicitud de evaluación del espacio habitable a una comisión interdepartamental especialmente creada. Después de recibir la petición, la comisión tiene 30 días para tomar una decisión. La solución podría ser la siguiente:

• Reconocer el espacio habitable como adecuado para una futura residencia.
• Realizar reparaciones importantes y/o reconstrucción/reurbanización.
• Reconocer la vivienda como no apta para ser habitada por incumplimiento de las normas legales establecidas.
• Asignar a la casa el estado de emergencia y reconocerla como sujeta a reconstrucción o demolición.

○ Programa de reasentamiento.

La reubicación de casas en ruinas está incluida en el programa federal específico " Alojamiento", que se calculó originalmente para 2002-2010. Sin embargo, no todas las regiones pudieron completar las tareas a tiempo, por lo que el programa se extendió hasta el 31 de septiembre de 2017. Después de su finalización, los residentes de casas en ruinas e inseguras deben disponer de un espacio habitable cómodo dentro de los límites de la localidad en la que se encontraba la anterior.

○ Quién realiza el reasentamiento.

La decisión sobre la necesidad de reubicación la toma una comisión interdepartamental basándose en un dictamen pericial sobre el estado de la casa. Si el problema se resuelve positivamente, las autoridades locales desarrollan un programa de reasentamiento.

Además de la solicitud, el residente debe:

• Documentos de título (copias).
• Proyecto de reconstrucción (al transferir locales no residenciales al estado residencial).
• Informe de inspección pericial que declare la vivienda no apta para ser habitada.
• Otros documentos a criterio del solicitante.

Las autoridades regionales fijan de forma independiente los plazos para el reasentamiento de conformidad con la ley.

○ Etapas de reasentamiento.

El reasentamiento implica pasar por ciertas etapas.

✔ Registro de viviendas inadecuadas.

Todos los edificios que se consideran inadecuados para ser habitados se inscriben en un registro especial. Gracias a esta grabación, se ha vuelto mucho más fácil conocer el estado de su solicitud. Simplemente vaya al sitio web del Ministerio de Construcción de Capital y vea la lista de casas sujetas a reasentamiento. También es posible averiguar si un objeto en particular está incluido en el registro contactando a los gobiernos locales o estructuras especialmente creadas por ellos. El reasentamiento se realiza dentro de los plazos previstos por los programas municipales. Al mismo tiempo, es posible solicitar una reducción de los plazos si una mayor residencia representa una amenaza real para la vida.

✔ Elección de vivienda para el reasentamiento.

Al trasladarse, a los residentes se les ofrece espacio para vivir en edificios construidos específicamente para el programa de reubicación de viviendas en ruinas. Al mismo tiempo, el área del nuevo lugar de residencia no debe ser menor que la anterior (para propietarios) y cumplir con los estándares estatales aceptados por persona (para inquilinos). En casos excepcionales, es posible mudarse a apartamentos del mercado residencial secundario.

Los residentes tienen derecho a rechazar la vivienda ofrecida y a recibir una compensación equivalente al valor de mercado de su vivienda.

✔ Celebración de contratos.

Los propietarios celebran un acuerdo de intercambio con las autoridades locales, según el cual:

• Las partes acuerdan el área del nuevo espacio habitable y el nivel de sus comodidades;
• Se proporciona al residente un apartamento en la misma zona donde se encontraba el anterior;
• Por acuerdo de las partes del acuerdo, la vivienda podrá proporcionarse fuera de la región, pero deberá estar ubicada en el territorio de la región en la que se encontraba la vivienda en ruinas.

Si un residente posee una vivienda en virtud de un contrato de alquiler social, celebra un nuevo contrato con las autoridades en las mismas condiciones. En este caso, el tamaño de la vivienda se determina en función de la cantidad requerida de metros cuadrados por persona.

✔Mudanza.

La reubicación en nuevos apartamentos se lleva a cabo dentro de 1 año a partir de la fecha de la decisión pericial sobre la necesidad de demoler la casa y dentro de 1 mes después de la celebración del acuerdo correspondiente. El reasentamiento se produce en estricto orden de registro y a medida que se construyen nuevos edificios de apartamentos.

Los gastos incurridos durante la mudanza correrán a cargo de las autoridades locales.

○ Pago del precio de compra a residentes.

Al demoler viviendas de emergencia, puede negarse a mudarse y recibir una compensación monetaria. En este caso, el Estado compra la superficie habitable y el apartamento se vende en subasta. El propietario está obligado a pagar una cantidad correspondiente al valor de mercado del inmueble. Al mismo tiempo, también hay que tener en cuenta las pérdidas que sufre un ciudadano al desplazarse.

El pago se realiza dentro de los términos estipulados en el contrato en forma de pago no en efectivo y tiene un carácter específico. En consecuencia, los fondos recibidos deben gastarse únicamente en la compra de viviendas nuevas. Si un ciudadano ya tiene un apartamento, el dinero se puede gastar en otros fines, pero sólo si se obtiene el permiso correspondiente del municipio.

○ Características del reasentamiento:

La legislación prevé los matices de la reubicación para los propietarios de viviendas de emergencia y sus inquilinos.

✔Para propietarios.

Si un residente ha privatizado el espacio habitable y es su propietario, puede contar con los siguientes derechos al reasentarse:

• Espacio habitable de tamaño similar (en superficie y número de habitaciones).
• Conseguir vivienda en la misma zona.

En este caso, el propietario puede negarse a recibir un apartamento nuevo y exigir una compensación equivalente a su valor de mercado.

✔Para empleadores.

Si el espacio habitable se utiliza en virtud de un contrato de alquiler social, tras el reasentamiento los residentes pueden contar con:

• Área según el número de metros cuadrados legales por persona;
• Servicios de vivienda;
• Ubicación dentro de la misma localidad.

• “Otros locales residenciales proporcionados a los ciudadanos en relación con el desalojo por los motivos previstos en los artículos 86 a 88 de este Código, en virtud de un contrato de arrendamiento social, deben ser cómodos en relación con las condiciones de la localidad correspondiente, equivalentes en superficie total al anteriormente local residencial ocupado, cumplir con los requisitos establecidos y estar ubicado dentro de los límites de esta localidad. En los casos previstos por la ley federal, dichos locales residenciales proporcionados, con el consentimiento por escrito de los ciudadanos, pueden ubicarse dentro de los límites de otra zona poblada de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, en cuyo territorio se encontraban las viviendas previamente ocupadas. se ubican los locales. En los casos previstos por la ley federal, los ciudadanos que estén registrados como necesitados de un local residencial o que tengan derecho a estar registrados reciben un local residencial de acuerdo con las normas de provisión. Si el inquilino y los miembros de su familia que vivían con él antes del desalojo ocupaban un apartamento o al menos dos habitaciones, el inquilino tiene derecho a recibir un apartamento o una vivienda que consista en el mismo número de habitaciones en un apartamento comunitario. La vivienda proporcionada a un ciudadano desalojado por un tribunal debe indicarse en la decisión judicial de desalojo (artículo 89 del Código de Vivienda de la Federación de Rusia)”.