अध्याय 2. रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों (एसईजेड) की संगठनात्मक और कानूनी स्थिति

२.१. एक प्रकार के FEZ के रूप में विशेष आर्थिक क्षेत्र: विभिन्न प्रकार के क्षेत्रों के वैचारिक तंत्र और विशेषताओं का परिसीमन

आर्थिक विकास को तेज करने और अंतरराष्ट्रीय बाजारों में प्रवेश करने के लिए, कई राज्यों ने अपने क्षेत्र में मुक्त आर्थिक क्षेत्र बनाने का फैसला किया। एक मुक्त आर्थिक क्षेत्र को एक जटिल रूप से संगठित जटिल प्रजनन आर्थिक प्रणाली के रूप में माना जाता है, जिसमें एक क्षेत्रीय-संगठनात्मक संरचना, एक प्रशासनिक तंत्र, कर वरीयताओं की एक प्रणाली, अपने क्षेत्र में काम करने वाले निवासी उद्यमों का एक समूह शामिल है। FEZ तंत्र आर्थिक संस्थाओं के बीच अपने आर्थिक हितों के समन्वय के आधार पर, एक प्रतिस्पर्धी रिजर्व बनाने, विश्व अर्थव्यवस्था के संसाधनों के पुनर्वितरण में भाग लेने, संबंधित और संबंधित क्षेत्रों के विकास में अंतराल को दूर करने के आधार पर नए बनाने या मौजूदा संबंधों को नवीनीकृत करने की अनुमति देता है। अर्थव्यवस्था, प्रभावी रूप से अंतर्देशीय औद्योगिक सहयोग में भाग ले रही है।

ऐतिहासिक रूप से, विदेशी वैज्ञानिक साहित्य और मुक्त क्षेत्रों पर कानून, जिसके आधार पर रूसी कानून भी बनाया गया था, "मुक्त व्यापार क्षेत्र" की अवधारणा का उपयोग किया गया था - मुक्त आर्थिक (व्यापार) क्षेत्र। रूस में, 2005 के संघीय कानून "विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर" को अपनाने से पहले, "मुक्त आर्थिक क्षेत्र" शब्द का उपयोग लगभग हर जगह किया जाता था जब यह विशेष क्षेत्रीय संस्थाओं की बात आती थी। उसी समय, जब "विशेष आर्थिक क्षेत्र" शब्द का प्रयोग दुर्लभ मामलों में किया गया था, इसे "मुक्त आर्थिक क्षेत्र" की अवधारणा के साथ पहचाना गया था। तो, कला में। 23 संघीय कानून "विदेश व्यापार गतिविधि के राज्य विनियमन पर", 1995 में अपनाया गया, बशर्ते कि "विदेशी व्यापार सहित आर्थिक का एक विशेष शासन, मुक्त आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्र में गतिविधियों को मुक्त आर्थिक क्षेत्रों पर संघीय कानून द्वारा स्थापित किया गया है। , अन्य संघीय कानून और रूसी संघ के अन्य कानूनी कार्य "। दिसंबर 2003 में अपनाया गया संघीय कानून "विदेश व्यापार गतिविधि के राज्य विनियमन की नींव पर" एक मुक्त आर्थिक क्षेत्र को परिभाषित करता है, जो कला में दिए गए शब्दों को बिल्कुल दोहराता है। 23 संघीय कानून "विदेश व्यापार गतिविधि के राज्य विनियमन पर"। कला के अनुसार। इस कानून के 42 "विदेश व्यापार सहित आर्थिक का एक विशेष शासन, मुक्त आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्रों में गतिविधियों को मुक्त आर्थिक क्षेत्रों पर संघीय कानून द्वारा स्थापित किया गया है।" इस श्रेणी की समझ में ऐसी स्थिरता, एन.जी. के अनुसार। डोरोनिना का सुझाव है कि विधायक ने जानबूझकर "मुक्त आर्थिक क्षेत्र" की अवधारणा को विदेशी व्यापार या संबंधित गतिविधियों के ढांचे में उत्पन्न होने वाले संबंधों की सीमा से जोड़ा।

शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य में, "मुक्त आर्थिक क्षेत्र" की अवधारणा को व्यापक व्याख्या दी गई है। एमएम की परिभाषा के अनुसार बोगुस्लाव्स्की के अनुसार, "अंतर्राष्ट्रीय व्यवहार में मुक्त आर्थिक क्षेत्रों को राज्यों के अलग-अलग क्षेत्रों के रूप में समझा जाता है, जहां विशिष्ट आर्थिक और अन्य समस्याओं को हल करने के लिए विदेशी उद्यमों की गतिविधियों के लिए विशेष अनुकूल परिस्थितियां बनाई जाती हैं।" बी.एम. स्मितेंको का मानना ​​​​है कि "एक मुक्त (विशेष) आर्थिक क्षेत्र को राज्य के क्षेत्र (आर्थिक स्थान) के एक हिस्से के रूप में समझा जाता है, जिसमें आर्थिक, विदेशी व्यापार, निवेश गतिविधियों का एक विशेष, अधिमान्य शासन होता है।" अपने वैज्ञानिक कार्यों में एसईजेड की अधिक विस्तारित परिभाषा वी.ई. Rybalkin, जो मानते हैं कि "FEZ एक ऐसा क्षेत्र है, जो विशेष तरजीही विदेशी व्यापार, सीमा शुल्क, निवेश, मौद्रिक, वित्तीय और कर व्यवस्थाओं के साथ एक राष्ट्रीय क्षेत्र का हिस्सा है जो विदेशी प्रतिभागियों की आर्थिक (उत्पादन, वाणिज्यिक, उद्यमशीलता) गतिविधियों को प्रोत्साहित करता है, विदेशी निवेश को आकर्षित करता है। और उन्नत विदेशी प्रौद्योगिकियां "। एस.ए. रयबाकोव और एन.ए. ओर्लोव एफईजेड और एसईजेड को समकक्ष अवधारणाओं के रूप में पहचानते हैं और उन्हें "देश के क्षेत्र के अपेक्षाकृत अलग हिस्से के रूप में परिभाषित करते हैं, जहां व्यापार के लिए एक विशेष कानूनी व्यवस्था स्थापित की जाती है, जिसमें कर, सीमा शुल्क, प्रशासनिक और नागरिक लाभ और गारंटी शामिल हैं।"

सबसे पहले, यह पता लगाना आवश्यक था कि क्या विदेशी आर्थिक गतिविधियों में उपयोग किए जाने वाले मुक्त आर्थिक क्षेत्र और "कार्य करने की विशेष आर्थिक स्थितियों के साथ संरचनाएं" - विशेष आर्थिक क्षेत्र एक ही श्रेणी के हैं, या हम दो अलग-अलग कानूनी संस्थानों के बारे में बात कर रहे हैं, जिनमें से एक निवेश के संबंध में उपयोग किया जाता है, और दूसरा - विदेशी व्यापार के लिए।

ऐसे आर्थिक क्षेत्र बनाने की विदेशी प्रथा इंगित करती है कि उनके पदनाम के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण अभी तक नहीं बना है। विदेशों में पाए जाने वाले आर्थिक क्षेत्रों के सभी प्रकार के नामों में से, निम्नलिखित को एक निश्चित डिग्री के सम्मेलन के साथ प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

मुक्त आर्थिक क्षेत्र, जिसके निर्माण का उद्देश्य मुख्य रूप से क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए विदेशी निवेश को आकर्षित करना है;

विशेष आर्थिक क्षेत्र, जिसका मुख्य उद्देश्य किसी दिए गए क्षेत्र की अर्थव्यवस्था में सामान्य रूप से निवेश आकर्षित करना है, भले ही ये निवेश आंतरिक हों या बाहरी।

मुक्त आर्थिक क्षेत्र मुख्य रूप से सीमा शुल्क और अन्य विदेशी व्यापार लाभों के प्रावधान की विशेषता है जो विदेशी निवेशकों के लिए आकर्षक हैं। विशेष आर्थिक क्षेत्रों के मामले में, मुख्य रूप से विदेशी निवेशकों के लिए एक आकर्षक आर्थिक व्यवस्था बनाने पर कोई स्पष्ट ध्यान नहीं है। राज्य उद्यमशीलता गतिविधि के लिए एक सामान्य अधिमान्य शासन बनाता है, जिसके उपयोगकर्ता समान रूप से राष्ट्रीय और विदेशी दोनों निवेशक हो सकते हैं। इस प्रकार, "विशेष आर्थिक क्षेत्र" की अवधारणा को विधायी रूप से समेकित करना आवश्यक हो गया।

विधान (22 जुलाई, 2005 के रूसी संघ के संघीय कानून की कला। 2 नंबर 116-एफजेड "रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर") मान्यता देता है ततैयासामान्य आर्थिक क्षेत्ररूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित रूसी संघ के क्षेत्र के हिस्से के रूप में, जिस पर उद्यमशीलता की गतिविधियों के संचालन के लिए एक विशेष शासन संचालित होता है।

एक विशेष क्षेत्र का क्षेत्रराजनीतिक या भौगोलिक अर्थों में एक क्षेत्र नहीं है। यह आर्थिक स्थान का एक हिस्सा है जहां उद्यमशीलता गतिविधि के लिए लाभ और प्रोत्साहन की एक निश्चित प्रणाली लागू होती है। ज़ोन का क्षेत्र आर्थिक संस्थाओं की गतिविधियों का आधार, स्थिति है। मुख्य बात आर्थिक और कानूनी मानदंडों और नियमों का एक सेट है जो क्षेत्र के क्षेत्र में इन संस्थाओं की गतिविधियों के लिए एक विशेष आर्थिक और कानूनी व्यवस्था बनाती है। यह शासन क्षेत्र के कामकाज का आवश्यक तत्व है, जो इसे (संगठनात्मक और कार्यात्मक रूप से) राष्ट्रीय कानूनी स्थान से अलग करता है। इस आवंटन का अर्थ सामाजिक-आर्थिक परिणाम प्राप्त करने में दक्षता बढ़ाना है।

SEZ की परिभाषा में, निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए:

1. एसईजेड रूसी संघ के क्षेत्र का हिस्सा है - राज्य और सीमा शुल्क क्षेत्र। अंतिम स्पष्टीकरण विशेष महत्व का है, क्योंकि यह इस सवाल में निश्चितता का परिचय देता है कि क्या रूसी संघ की सीमा शुल्क संप्रभुता एसईजेड तक फैली हुई है, क्या रूसी सीमा शुल्क कानून एसईजेड के क्षेत्र पर प्रभावी है।

2. SEZ की सीमाएँ रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती हैं। रूसी संघ की सरकार संघ के एक घटक इकाई या एक नगरपालिका गठन के क्षेत्रों में एक एसईजेड बनाने के अधिकार से संपन्न है। एसईजेड की स्थापना पर रूसी संघ की सरकार के फरमानों द्वारा प्रासंगिक निर्णयों को औपचारिक रूप दिया जाता है (उदाहरण के लिए, 21 दिसंबर, 2005 नंबर 784 के रूसी संघ की सरकार का संकल्प "औद्योगिक के एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के निर्माण पर" और तातारस्तान गणराज्य के इलाबुगा क्षेत्र के क्षेत्र में उत्पादन प्रकार")

3. एसईजेड का क्षेत्र रूसी संघ के बाकी हिस्सों से अलग है क्योंकि इसमें उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने के लिए एक विशेष व्यवस्था है।

उद्यमशीलता गतिविधि की परिभाषा कला के पैरा 3 में निहित है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 2। उसमें उद्यमशीलता गतिविधिसंपत्ति के उपयोग, माल की बिक्री, काम के प्रदर्शन या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से इस क्षमता में पंजीकृत व्यक्तियों द्वारा सेवाओं के प्रावधान से व्यवस्थित लाभ के उद्देश्य से अपने जोखिम पर की गई एक स्वतंत्र गतिविधि। यह प्रक्रिया 8 अगस्त, 2001 के संघीय कानून संख्या 129-FZ "कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के राज्य पंजीकरण पर" द्वारा विनियमित है।

एसईजेड के क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधि का विशेष शासन मुख्य रूप से एसईजेड के निवासियों को विभिन्न प्रकार के लाभों के प्रावधान में प्रकट होता है:

सीमा शुल्क (विदेशी व्यापार);

कर;

वित्तीय (सब्सिडी के विभिन्न रूप, जो भूमि और उत्पादन सुविधाओं, सॉफ्ट लोन, आदि के उपयोग के लिए किराए में कमी के रूप में प्रदान किए जा सकते हैं);

प्रशासनिक (संगठनों को पंजीकृत करने की सरल प्रक्रिया, विदेशी नागरिकों के लिए सरलीकृत प्रवेश-निकास व्यवस्था, आदि)।

उद्यमशीलता गतिविधि के कानूनी शासन की ख़ासियत भी विशेष गारंटी में प्रकट होती है जो विधायक एसईजेड निवासियों को प्रदान करता है। कला के अनुसार। एसईजेड पर कानून के 38, ज़ोन के निवासियों को करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून में प्रतिकूल परिवर्तनों के खिलाफ गारंटी प्रदान की गई थी, जिसका अर्थ है कि करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून के अधिनियम, के घटक संस्थाओं के कानून करों और शुल्कों पर रूसी संघ, करों और शुल्कों पर स्थानीय सरकारों के नियामक कानूनी कृत्यों से करदाताओं की स्थिति बिगड़ती है जो एसईजेड निवासी हैं, करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून के अधिनियमों के अपवाद के साथ करों के कराधान से संबंधित माल, व्यापार समझौते की अवधि के दौरान SEZ निवासियों पर लागू नहीं होते हैं।

इस प्रकार, विशेष आर्थिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व किया जा सकता है घरेलू एक प्रकार का अंतर्राष्ट्रीय FEZ संस्थान, जिसकी विशिष्टता रूसी कानून द्वारा स्थापित एक विशेष क्षेत्रीय स्थिति और उद्यमशीलता गतिविधि के तरीके प्रदान करने में निहित है।

एसईजेड गतिविधियों के कानूनी विनियमन की शक्तियां रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के अनन्य क्षेत्राधिकार के लिए जिम्मेदार हैं। सार्वजनिक प्राधिकरण के क्षेत्र में, रूस का आर्थिक विकास मंत्रालय एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के निवासियों के रूप में व्यावसायिक संस्थाओं को पंजीकृत करता है और निर्माण परमिट जारी करता है, साथ ही साथ अन्य लाइसेंसिंग शक्तियों का प्रयोग करता है, उदाहरण के लिए, विदेशी नागरिकों के प्रवेश को अधिकृत करता है। श्रम गतिविधियों से बाहर।

किसी भी देश की भलाई सीधे तौर पर उसकी अर्थव्यवस्था के विकास के स्तर पर निर्भर करती है। वैश्वीकरण और व्यापार के क्षेत्र में विभिन्न राज्यों के प्रतिनिधियों की घनिष्ठ बातचीत के युग में, वर्तमान परिस्थितियां इसके लिए एक क्षेत्र चुनने में एक बड़ी भूमिका निभाती हैं: कर प्रणाली, सीमा शुल्क और प्रशासनिक भागीदारी।

व्यवसाय जितना आरामदायक होता है, निवेशकों के लिए जगह उतनी ही आकर्षक होती है। इसलिए, पिछले 10 वर्षों में, रूस में विशेष आर्थिक क्षेत्रों का संगठन सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है, जो अपने निवासियों के लिए अधिकतम लाभ से प्रतिष्ठित है।

संकल्पना

विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड)रूसी संघ के एक घटक इकाई, या एक शहर, या अन्य ढांचे की सीमाओं द्वारा सीमित क्षेत्र कहा जाता है, जिसे विधायी रूप से निश्चित विशेष कानूनी दर्जा प्राप्त है।

इन क्षेत्रों में, ऐसी स्थितियां बनाई गई हैं जो व्यापार करना आसान बनाती हैं, कर, सीमा शुल्क, प्रशासनिक लाभ और वित्तीय सहायता प्रदान की जाती हैं। उद्यमिता रूसी संघ के नागरिकों और विदेशी व्यापारियों दोनों द्वारा की जा सकती है जो रूसी अर्थव्यवस्था में निवेश करने के लिए तैयार हैं।

रूस में विशेष क्षेत्र बनाने का पहला प्रयास 1994 में किया गया था, लेकिन इससे वर्तमान कानून में विसंगतियां पैदा हुईं और परियोजनाओं को रद्द कर दिया गया। हमारे देश में SEZ का पूर्ण विकास 2005 में शुरू हुआ, विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर पहला संघीय कानून अपनाया गया।

यह महत्वपूर्ण है कि इस अवधारणा को मुक्त व्यापार क्षेत्र के साथ भ्रमित न करें। उत्तरार्द्ध में अलग-अलग क्षेत्र शामिल हैं जिनमें व्यापार बिना सीमा शुल्क के किया जाता है। SEZ न केवल व्यापार, बल्कि उत्पादन, विशेष परिस्थितियों में सेवाओं का प्रावधान भी दर्शाता है और हमेशा या पूरी तरह से सीमा शुल्क से मुक्त नहीं होते हैं।

सृजन का उद्देश्य

विशेष आर्थिक क्षेत्रों का निर्माण राज्य के लिए आर्थिक रूप से उचित है और उद्यमियों और निवेशकों के लिए फायदेमंद है। रूस में, ऐसी प्रत्येक परियोजना को सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक कार्यों को हल करना चाहिए। किसी विशिष्ट क्षेत्र में निवेश को आकर्षित करना इसके विकास में योगदान देता है। इसके अलावा, किसी भी उद्योग और सेवाओं की दिशा पर एक दांव लगाया जाता है, जिसके सफल कार्य से बजट को फिर से भरने, विदेशी व्यापार की संभावनाओं का विस्तार करने की उम्मीद की जाती है।

SEZ बनाकर, राज्य निर्णय लेता है निम्नलिखित कार्य:

1. निजी घरेलू और विदेशी की आमद प्रदान करता है।
2. नौकरियों की संख्या में वृद्धि को बढ़ावा देता है, विशेष रूप से अत्यधिक कुशल श्रमिकों के लिए, जो देश के सर्वश्रेष्ठ दिमागों को अपनी सीमाओं के भीतर रहने के लिए प्रेरित करने के लिए आवश्यक है।
3. आयात प्रतिस्थापन के पाठ्यक्रम को लागू करता है, घरेलू उत्पादन को बहाल करना और बनाना संभव बनाता है।

बदले में, SEZ में पंजीकृत निवासी और कंपनियाँ निम्न कार्य कर सकती हैं:

1. अपनी उत्पादन लागत और प्रशासनिक मुद्दों को कम करें, कम करों आदि के लिए धन्यवाद। यह उत्पाद की कीमत के पदनाम में बहुत अधिक स्वतंत्रता देता है, जिससे इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ जाती है।
2. राज्य द्वारा बनाए गए बुनियादी ढांचे का उपयोग करने के लिए, ज्यादातर मामलों में, प्रारंभिक चरण में, इन लागतों को बजट की कीमत पर किया जाता है।
3. योग्य पेशेवरों का चयन करते समय लाभ उठाएं।

वर्गीकरण

रूसी संघ में मौजूद विशेष आर्थिक क्षेत्र विषम हैं। मतभेद क्षेत्र की बारीकियों और इस स्थिति को देने के लक्ष्यों के कारण हैं। सबसे पहले, सभी एसईजेड को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: बंद और एकीकरण। प्रति बंद किया हुआउन क्षेत्रों को शामिल करें जो भौगोलिक रूप से अलग हैं और, द्वीप, प्रायद्वीप, दुर्लभ मामलों में वे शहरों के भीतर आयोजित किए जाते हैं। इन क्षेत्रों में उत्पादित हर चीज का निर्यात किया जाता है। एकीकरण SEZअपने मूल देश और अन्य राज्यों की अर्थव्यवस्था के साथ परस्पर संबंध के विभिन्न स्तर हैं।

किन कार्यों को किया जाना चाहिए, विशेष आर्थिक क्षेत्रों को कई प्रकारों में विभाजित किया गया है। विभिन्न अर्थशास्त्री अपने स्वयं के वर्गीकरण विकल्प प्रदान करते हैं। रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय 4 समूहों को अलग करता है:

1. औद्योगिक उत्पादन... चयनित प्रकार के उत्पादन एक अलग क्षेत्र में विकसित हो रहे हैं। इन क्षेत्रों में निवेश करने वाले निवेशकों को लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं।
2. तकनीकी और अभिनव... अनुसंधान संगठनों, डिजाइन ब्यूरो को समायोजित करने के लिए डिज़ाइन किया गया। इसमें टेक्नोपोलिस और टेक्नोपार्क भी शामिल हैं। मुख्य कार्य नवीन परियोजनाओं का विकास, वैज्ञानिक प्रगति, नए उत्पादों, प्रौद्योगिकियों और समाधानों का विकास है। विदेशी विशेषज्ञों और उनकी उपलब्धियों को आकर्षित करने के लिए आरामदायक परिस्थितियों का निर्माण आवश्यक है।
3. पर्यटक और मनोरंजक... देश के क्षेत्र के कुछ हिस्से जहां पर्यटन को विकसित करने की सलाह दी जाती है: ऐतिहासिक और सांस्कृतिक रूप से महत्वपूर्ण स्थान, सक्रिय मनोरंजन क्षेत्र आदि हैं।
4. बंदरगाह... इस समूह में सीमा शुल्क से मुक्त मुक्त व्यापार क्षेत्र शामिल हैं। एक नियम के रूप में, ये बंदरगाहों, हवाई अड्डों के क्षेत्र हैं। माल के परिवहन, पैकेजिंग, छँटाई और भंडारण, गुणवत्ता नियंत्रण से संबंधित व्यवसाय के लिए विशेष परिस्थितियाँ बनाई जाती हैं।

जटिल विशेष आर्थिक क्षेत्र भी हैं, पूरे क्षेत्र उन्हें बन जाते हैं, जब इस क्षेत्र का समर्थन करने के लिए सभी या लगभग सभी उद्यमियों को लाभ प्रदान करने की आवश्यकता होती है। इस तरह के दृष्टिकोण का एक उदाहरण क्रीमिया है, जहां रूसी संघ में मौजूदा कानून के तहत पुनर्गठन के लिए स्थानीय व्यवसायों के रूसी अर्थव्यवस्था में संक्रमण को कम करने के लिए एक विशेष स्थिति की आवश्यकता है।

विशेषाधिकार

विशिष्ट क्षेत्र और इसके संबंध में निर्धारित कार्यों के आधार पर, निवासियों को उचित लाभ और भोग प्रदान किए जाते हैं।

1. कर... निवेशकों को एक निश्चित प्रतिशत या पूर्ण रूप से कुछ करों का भुगतान करने से छूट दी गई है। वैट, संपत्ति, संपत्ति पर करों के संभावित लाभ। एक औद्योगिक और उत्पादन क्षेत्र में पंजीकृत और संबंधित गतिविधियों में लगी कंपनियां भूमि, संपत्ति और परिवहन पर करों से आंशिक छूट और आयकर के प्रतिशत में कमी की हकदार हैं। तकनीकी और नवाचार क्षेत्रों में इसे आधा कर दिया गया है।
2. कस्टम... उत्पादन उद्देश्यों के लिए विदेशी कच्चे माल या अर्ध-तैयार उत्पादों की खरीद करने वाले संगठनों के लिए, सीमा शुल्क के कम टैरिफ लागू होते हैं या शुल्क रद्द कर दिया जाता है। एसईजेड में उत्पादित माल को निर्यात शुल्क से आंशिक या पूरी तरह से छूट दी गई है। उद्यमों में, सीमा शुल्क पंजीकरण और परमिट प्राप्त करने की प्रक्रियाओं को यथासंभव सरल बनाया जा सकता है।
3. प्रशासनिक... संगठनों की पंजीकरण प्रक्रिया का सरलीकरण। श्रम सुरक्षा आवश्यकताओं की सूची को कम करना। प्रासंगिक घरेलू और आस-पास के विदेशी बाजारों में विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच प्रदान करना। विदेशी कंपनियों के प्रतिनिधियों और निजी विदेशी निवेशकों को महान अधिकार और अवसर प्रदान करना।
4. वित्तीय... राज्य सब्सिडी, ऋण, किराए के लिए सब्सिडी और भूमि भूखंडों या औद्योगिक परिसरों की खरीद के रूप में वित्तीय सहायता प्रदान करता है। उपयोगिताओं के लिए तरजीही टैरिफ प्रदान करना, आवश्यक बुनियादी ढांचा प्रदान करना।

निवासियों के पंजीकरण की प्रक्रिया

एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के क्षेत्र में एक संगठन की उपस्थिति का मतलब लाभ प्राप्त करने का अधिकार नहीं है। निवासी उनके लिए पूरी तरह से आवेदन कर सकते हैं। इस स्थिति को प्राप्त करने के लिए, कंपनी को कई आवश्यकताओं को पूरा करना होगा:

1. औद्योगिक-उत्पादन और बंदरगाह एसईजेड में, निवासी केवल वाणिज्यिक गतिविधियों में लगे कानूनी संस्थाएं हो सकते हैं और एकात्मक से संबंधित नहीं हो सकते हैं। अन्य मामलों में, आईपी भी स्वीकार्य है।
2. कंपनी को नगरपालिका इकाई में पंजीकृत होना चाहिए जिसमें विशेष आर्थिक क्षेत्र संचालित होता है, और इसके बाहर शाखाएं और प्रतिनिधि कार्यालय नहीं होते हैं।
3. पूंजी निवेश की आवश्यक मात्रा को पूरा करने के लिए संगठन के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन हैं। औद्योगिक और उत्पादन एसईजेड में, न्यूनतम सीमा 3,000,000 यूरो है, बंदरगाह में - 2,000,000 से 30,000,000 यूरो तक।

एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के निवासी का दर्जा प्राप्त करने के लिए, आपको विशेषज्ञ परिषद का निर्णय प्राप्त करना होगा। ऐसा करने के लिए, पहले एक आवेदन तैयार किया जाता है, जिसमें शामिल होना चाहिए:

• गतिविधियों के कार्यान्वयन पर एक समझौते के समापन के लिए आवेदन;
• राज्य पंजीकरण के प्रमाण पत्र की प्रति;
• घटक दस्तावेजों की प्रति;
• टिन की प्रति।

आपको पहले परियोजना को सीधे सेज प्रबंधन कंपनी को जमा करना होगा। इस स्तर पर, व्यवसाय योजना की त्रुटियों, गतिविधि के प्रकार, सामाजिक और आर्थिक लाभों के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन की पहचान की जाती है। संशोधित परियोजना के आपराधिक संहिता के अनुमोदन के बाद, आवेदन रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय को भेजा जाता है

दो महीने के भीतर इस पर विचार किया जा रहा है। यदि उत्तर सकारात्मक है, तो विशेषज्ञ परिषद समझौते के समापन पर निर्णय लेती है। इसके आधार पर, कंपनी को निवासियों के रजिस्टर में दर्ज किया जाता है, और उसके बाद ही वह प्राप्त स्थिति का लाभ उठा सकती है।

रूस में विशेष आर्थिक क्षेत्रों के निर्माण और कामकाज के मानदंड 22.07.2005 नंबर 116-एफजेड के संघीय कानून में तय किए गए हैं। इसने एसईजेड की स्थिति, इसकी वैधता की शर्तें, निर्णय लेने की प्रक्रिया, अधिकृत निकायों और समझौतों के रूपों को निर्दिष्ट करने के लिए आवश्यक शर्तें बताईं।

आर्थिक विकास मंत्रालय की सिफारिशों के अनुसार, एक विशेष आर्थिक क्षेत्र के निर्माण के लिए एक आवेदन क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। रूसी संघ की सरकार एक निर्णय लेती है और एक उपयुक्त प्रस्ताव जारी करती है, जिसके आधार पर एक त्रिपक्षीय समझौता किया जाता है (रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के विषय का प्रमुख और नगरपालिका)।

रूस के लिए विशेष आर्थिक क्षेत्र अपेक्षाकृत नया समाधान हैं। और पहले 10 वर्षों के परिणामों के अनुसार, परिणाम निजी निवेश को आकर्षित करने या नई नौकरियां प्रदान करने के मामले में उम्मीदों पर खरे नहीं उतरे। बजट निधियों को प्रभावी ढंग से खर्च नहीं किया गया था, इसलिए विधायी ढांचा विकसित करना जारी रखता है ताकि पेबैक अवधि के लिए आवश्यकताओं को और अधिक विस्तार से स्पष्ट किया जा सके, स्थिति निर्दिष्ट करने का औचित्य, लाभप्रदता, और बहुत कुछ। इस संबंध में कई बिंदुओं को अंतिम रूप दिया जा रहा है।

रूस के लिए उदाहरण

मिलने वाले प्रदेश निम्नलिखित शर्तें:

• अनुकूल स्थान (देश की सीमाओं या उन क्षेत्रों से निकटता जिनके साथ बातचीत की योजना है, समुद्र तक पहुंच की उपलब्धता, मनोरंजन क्षेत्रों के आयोजन के लिए उपयुक्त स्थान);
• खाली क्षेत्रों की उपलब्धता जहां उद्यमों और परिसरों का पता लगाना संभव है;
• आवश्यक योग्यता स्तर के पर्याप्त संख्या में कर्मियों की उपस्थिति;
• अंतरराष्ट्रीय और अंतर्क्षेत्रीय संपर्कों के लिए खुलापन;
• उपयुक्त उद्योग फोकस।

औद्योगिक-उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्र "अलाबुगा" तातारस्तान गणराज्य में संघीय राजमार्ग और एक रेलवे लाइन के पास स्थित है। 20 वर्ग मीटर के क्षेत्र पर कब्जा। किमी, लगभग 5,000 कर्मचारी कार्यरत हैं। 40 से अधिक निवासी उद्यम के उत्पादन में लगे हुए हैं: बसें, घरेलू उपकरण, दवाएं, फर्नीचर, जटिल रसायन, विमान।

निवासियों के लिए एक शर्त संचालन के पहले वर्ष में 1,000,000 यूरो की राशि और अनुबंध समाप्त होने की अवधि के लिए 10,000,000 यूरो का निवेश है।

"अलाबुगा" में व्यवसाय आयोजित करने के निम्नलिखित लाभ हैं:

• वैट और सीमा शुल्क का भुगतान किए बिना विदेशी निर्मित उपकरणों को रखने और उपयोग करने की क्षमता में;
• विनिर्मित उत्पादों के निर्यात पर निर्यात शुल्क से छूट में;
• क्षेत्रीय बजट में परिवहन और भूमि पर करों का भुगतान करने के लिए दायित्वों की अनुपस्थिति में;
• 2055 तक आयकर के लाभ में (2% - पहली पांच साल की अवधि, 7% - दूसरी, 15.5% - बाद की अवधि)
• कम कीमतों पर तैयार बुनियादी ढांचे के साथ भूमि भूखंडों के प्रावधान में।

200 हेक्टेयर के तकनीकी और अभिनव एसईजेड का क्षेत्र तीन टुकड़ों में बांटा गया है, जिनमें से प्रत्येक प्रोग्रामर, नैनोटेक्नोलॉजिस्ट या परमाणु भौतिकविदों के लिए आवंटित किया गया है। गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों में शामिल हैं: नैनो प्रौद्योगिकी, सूचना विकास, परमाणु भौतिकी का विकास, जैव प्रौद्योगिकी, चिकित्सा के क्षेत्र में नवाचार।

विशेष आर्थिक क्षेत्र "दुबना" के निवासियों को निम्नलिखित प्राथमिकताएँ प्राप्त होती हैं:

1. कर प्रोत्साहन (पहले 5 वर्षों के लिए, केवल क्षेत्रीय बजट में हस्तांतरित आयकर देय है)।
2. भूमि के लिए दस्तावेजों के पंजीकरण की सरल प्रक्रिया।
3. संचार और किराए के लिए सब्सिडी वाला कनेक्शन।
4. कोई सीमा शुल्क प्रतिबंध नहीं।

2007 में, अल्ताई गणराज्य में एक अद्वितीय स्थान पर एक पर्यटक और मनोरंजक एसईजेड बनाया गया था। परियोजना क्षेत्र को परिष्कृत करने और पर्यटकों के मनोरंजन के लिए इसे सुलभ और आकर्षक बनाने के लिए थी। उन्होंने आवश्यक बुनियादी ढांचे की व्यवस्था (जो राज्य की जिम्मेदारी थी) और पर्यटक सुविधाओं के निर्माण (निजी निवेशकों से निवेश के माध्यम से) के बारे में सोचा।

व्यवसायियों के लिए विशेषाधिकार:

• निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में हस्तक्षेप और चल रहे नियंत्रण की कमी;
• कर दरों में कमी;
• जमीन का किराया घटाकर 2% कर दिया गया है।

एक कृत्रिम झील मुख्य आकर्षण बनना था। अब तक इसे अमल में नहीं लाया जा सका है। 2018-2019 के बजट की योजना बनाते समय लागत अनुकूलन के क्रम में, विशेष आर्थिक क्षेत्र "अल्ताई घाटी" को समाप्त किया जा सकता है, अर्थात राज्य को अब इस परियोजना के वित्तपोषण की उम्मीद नहीं है। लेकिन कई लाभों को बनाए रखते हुए, साइट क्षेत्रीय अधिकारियों के नियंत्रण में विकसित हो रही है।

पर्यटक और मनोरंजक एसईजेड "फ़िरोज़ा कटुन" क्षेत्र के कब्जे वाले क्षेत्र के मामले में सबसे बड़ा है - 3326 हेक्टेयर। यह एकमात्र परियोजना है जो वास्तव में आज पर्यटकों को प्राप्त करती है। 24 सुविधाओं का निर्माण किया गया है, अधिकांश नियोजित संचार प्रणालियों का निर्माण किया गया है। हस्ताक्षरित समझौते की शर्तों के तहत, कर और प्रशासनिक लाभों का प्रावधान 2055 तक प्रदान किया जाता है।

लेकिन राज्य और निजी निवेशकों द्वारा पूंजी निवेश के संतुलन के पहचाने गए उल्लंघन के कारण, परियोजना को एक क्षेत्रीय विभाग में स्थानांतरित किया जा सकता है या एक विशेष क्षेत्र का दर्जा खो सकता है। इसके बावजूद हर साल पर्यटकों की आमद बढ़ रही है और इस क्षेत्र में उद्यमियों की दिलचस्पी भी बढ़ रही है। किसी भी मामले में, 2020 तक, फ़िरोज़ा कटुन एक तैयार मंच और भूमि भूखंडों को पट्टे पर देने के लिए आरामदायक परिस्थितियों के मामले में व्यवसाय के लिए आकर्षक है।

औद्योगिक-उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्रों के हड़ताली उदाहरणों में से एक "टाइटेनियम घाटी" है जो सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में स्थित है। टाइटेनियम प्रसंस्करण और भारी उद्योग के लिए उपकरणों के निर्माण, निर्माण सामग्री के उत्पादन में लगे उद्यमों को विशेषाधिकार दिए जाते हैं।

प्रदान की गई प्राथमिकताओं की सूची में शामिल हैं:

• कर के बोझ में कमी (आयकर 2% से);
• सीमा शुल्क विशेषाधिकार;
• उत्पादन गतिविधियों के लिए तैयार साइट;
• संसाधन प्रावधान;
• सरलीकृत प्रशासन प्रणाली;
• एक विशिष्ट निवेशक के लिए कर्मियों का चयन और प्रशिक्षण।

उल्यानोस्क

बंदरगाह SEZ "उल्यानोस्क" क्षेत्र के विमानन क्लस्टर का एक हिस्सा है। विशेष क्षेत्र की नियोजित अवधि 49 वर्ष है। थोक व्यापार के अलावा, विकास के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों का संकेत दिया गया है: विमान निर्माण, विमान रखरखाव, विद्युत उपकरण और उपकरणों का उत्पादन, और कंपोजिट का उत्पादन। SEZ गठन का मुख्य लक्ष्य उल्यानोवस्क क्षेत्र में आर्थिक स्थिति में सुधार करना है।

उद्यमों के संचालन के लिए, सड़क, इंजीनियरिंग और सीमा शुल्क बुनियादी ढांचे का निर्माण किया गया है। किसी दिए गए क्षेत्र में किसी व्यवसाय में निवेश करने वाले निवेशक अपनी लागत का 30% तक बचा सकते हैं।

1. आयकर को छोड़कर सभी करों से छूट, जो पहले दस वर्षों के लिए 2% है।
2. विमान हैंगर सहित रेडी-टू-यूज़ उत्पादन और कार्यालय परिसर का प्रावधान
3. संगठन या उद्यम के वर्तमान संचालन के लिए आवश्यक सामान ले जाने पर सीमा शुल्क और उत्पाद शुल्क की अनुपस्थिति।
4. प्रशासनिक मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया में न्यूनतम लागत।

कंपनियां जो विशेष आर्थिक क्षेत्रों के निवासियों की सूची में शामिल नहीं हैं, लेकिन उनके क्षेत्र में भी स्थित हैं, वे भी प्रबंधन कंपनी के साथ समझौते में लाभों के हिस्से का दावा कर सकती हैं।

उन क्षेत्रों के साथ स्थिति अलग है जिन्हें पूरी तरह से एसईजेड माना जाता है, उदाहरण के लिए, क्रीमिया गणराज्य या कलिनिनग्राद क्षेत्र। रूसी संघ के इन विषयों में, संगठन का स्थानीय पंजीकरण लाभ प्राप्त करने के लिए पर्याप्त है, क्योंकि सभी उद्यमी समान रूप से संबंधित विशेषाधिकारों के हकदार हैं।

2020 के लिए, रूसी संघ में 25 SEZ हैं। विशेष आर्थिक परिस्थितियों में रहने के दौरान, कंपनियों को स्थिर प्रभावी काम पर आना चाहिए और लाभ और सब्सिडी की आवश्यकता को रोकना चाहिए, क्योंकि शुरू में एसईजेड नए उद्यम शुरू करने का एक उपकरण है, न कि अनिवार्य भुगतान से बचने का अवसर।

रूसी संघ में एसईजेड के संबंध में समाचार नीचे प्रस्तुत किया गया है।

एक विशेष आर्थिक क्षेत्र क्या है, वे क्यों बनाए गए हैं और वे राज्य और निवेशकों को क्या लाभ लाते हैं? मुक्त क्षेत्र के क्षेत्र में किस प्रकार की गतिविधियों की अनुमति है और क्या एसईजेड में छोटा व्यवसाय करना संभव है - इन सभी सवालों के जवाब आपको लेख में मिलेंगे।

SEZ के निर्माण में सबसे बड़ा विश्व अनुभव यूरोपीय देशों का है। रूस में एफईजेड के कामकाज की भी गंभीर संभावनाएं हैं, जिनमें से अब पूरे देश में 25 हैं:

• छह औद्योगिक विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड पीपीटी अलाबुगा, तोग्लिआट्टी, लिपेत्स्क, मोगिलिनो, टाइटेनियम वैली, ल्यूडिनोवो);
• पांच तकनीकी क्षेत्र (एसईजेड टीवीटी दुबना, सेंट पीटर्सबर्ग, ज़ेलेनोग्राड, टॉम्स्क, इनोपोलिस);
• पर्यटक प्रकार के सात एसईजेड (एसईजेड टीआरटी "अल्ताई घाटी", "फ़िरोज़ा कटुन", "बाइकाल हार्बर", "गेट्स ऑफ़ बैकाल", "क्यूरोनियन स्पिट", "ग्रैंड स्पा युत्सा", "रस्की आइलैंड");
• तीन रसद क्षेत्र (एसईजेड पीटी उल्यानोवस्क, सोवेत्सकाया गवन, मरमंस्क)।

इसके अलावा, रूस के विशेष आर्थिक क्षेत्रों की सूची में कलिनिनग्राद क्षेत्र, कराची-चर्केस गणराज्य के क्षेत्र, अदिगिया, काबर्डिनो-बलकारिया, अलानिया, दागिस्तान शामिल हैं, और इसमें क्रीमियन प्रायद्वीप को शामिल करने की योजना है - देश के नेतृत्व ने मंत्रालय को निर्देश दिया इसी बिल को विकसित करने के लिए आर्थिक विकास। मसौदा संघीय कानून "क्रीमिया गणराज्य और सेवस्तोपोल के संघीय शहर के क्षेत्र में एक विशेष आर्थिक क्षेत्र पर" का अर्थ है प्रायद्वीप पर काम करने वाले उद्यमियों के लिए कई लाभ और प्राथमिकताएं, एक सरल कराधान शासन, सीमा शुल्क नियमों का शमन और बीमा प्रीमियम। क्रीमिया के क्षेत्र में एक जुआ क्षेत्र बनाने की भी योजना है, इस प्रकार, प्रायद्वीप रूस में पर्यटक एसईजेड की सूची में जोड़ सकता है।

क्रीमिया में कौन सा व्यवसाय सबसे अधिक प्रासंगिक है? हमारे लेख से पता करें।

आइए बुनियादी अवधारणाओं पर विचार करें

आपने शायद कई अलग-अलग शब्द सुने होंगे - "मुक्त आर्थिक क्षेत्र", "मुक्त व्यापार क्षेत्र", "विशेष आर्थिक क्षेत्र"। वस्तुतः ये एक ही घटना की भिन्न-भिन्न ध्वनियाँ हैं।

साथ ही, पूर्ण अनुरूप "मुक्त आर्थिक क्षेत्र" (एफईजेड) और "विशेष आर्थिक क्षेत्र" (एसईजेड) हैं, और तीसरी ध्वनि का भी उपयोग किया जा सकता है: "विशेष आर्थिक क्षेत्र" (एफईजेड, विशेष आर्थिक क्षेत्र)।

एक मुक्त व्यापार क्षेत्र विशेष रूप से इसके उद्यमशील प्रकारों के एक एसईजेड का संकेत है।

"एक मुक्त क्षेत्र, या मुक्त व्यापार क्षेत्र, एक बंदरगाह या हवाई अड्डे पर या उसके पास एक बाड़ या अन्यथा पृथक भौतिक क्षेत्र है जहां सीमा शुल्क नहीं लगाया जाता है। इस तरह के क्षेत्र को दिए गए देश के टैरिफ विनियमन के बाहर माना जाता है ”(विश्व बैंक, 1992)

शुल्क मुक्त दुकानें ऐसे क्षेत्र का एक सामान्य उदाहरण हैं।

क्या

विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड)एक विशेष कानूनी स्थिति वाला क्षेत्र है, जिस पर रूसी या विदेशी उद्यमियों के लिए गतिविधियों को करने के लिए अनुकूल आर्थिक परिस्थितियां हैं।

SEZ के क्षेत्र में अपना व्यवसाय करने वाली कानूनी संस्थाएँ इसके निवासी कहलाती हैं।

ये किसके लिये है

एसईजेड का निर्माण मुख्य रूप से पूरे देश या विशेष रूप से इसके व्यक्तिगत क्षेत्रों के विकास की रणनीतिक समस्याओं को हल करने के लिए है। साथ ही, विशेष क्षेत्रों के उपकरण की मदद से, व्यक्तिगत उद्योगों (उद्योग, विदेश व्यापार, सामाजिक क्षेत्र, वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगति, आदि) के विकास के मुद्दों को हल किया जाता है।

SEZ का आयोजन करने वाला राज्य:

• निजी घरेलू और विदेशी पूंजी को आकर्षित करता है (उन्नत उत्पादन या बुनियादी ढांचे में निवेश),
• योग्य कर्मियों के लिए नौकरियों के सृजन में योगदान देता है (इस प्रकार देश में बौद्धिक क्षमता को बनाए रखने में योगदान देता है),
• आयात प्रतिस्थापन और घरेलू उत्पादकों के विकास की नीति लागू करता है।

एसईजेड के कामकाज में भाग लेकर, निवासियों के पास यह अवसर है:

• अधिमान्य कराधान, शुल्क, किराये की दरों आदि के माध्यम से उत्पादन और प्रशासनिक लागत को कम करना, जिसका अर्थ है एक प्रतिस्पर्धी उत्पाद बनाना;
• घरेलू कर्मियों में से योग्य विशेषज्ञों को आकर्षित करना;
• निर्यात और आयात के लिए तरजीही शर्तों के कारण अपनी लागत को कम करना और राजस्व पक्ष में वृद्धि करना।

इसके अलावा, अक्सर राज्य द्वारा अपने स्वयं के खर्च पर एसईजेड अवसंरचना सुविधाओं का निर्माण पूर्ण या आंशिक रूप से किया जाता है।

सार क्या है

SEZ के निर्माण का मुख्य सार नए क्षेत्रों (या उद्योगों) का विकास या विकास है। क्रीमिया को एक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है: प्रायद्वीप के क्षेत्र में, सभी व्यवसाय यूक्रेनी कानून और कराधान प्रणाली के लिए अनुकूलित किए गए हैं। उद्यमियों को आर्थिक प्रणाली के पुनर्निर्माण और रूस के मूल्य स्तर तक पहुंचने में सक्षम होने के लिए, समय और अनुकूल परिस्थितियों की आवश्यकता होती है। यह वही है जो रूसी संघ की सरकार ने मूल्य वर्धित करों को कम करके, सीमा शुल्क की प्रणाली को सरल बनाने, बीमा की प्रणाली को संशोधित करने और उद्यमों के पंजीकरण के द्वारा किया था।

एक विशेष उद्यमशीलता शासन हमेशा इस तरह से बनाया जाता है कि यह निवासियों के लिए फायदेमंद हो, जो बदले में, एक निश्चित उद्योग या क्षेत्र के विकास के रणनीतिक कार्य को पूरा करते हैं, और राज्य के लिए आवश्यक उत्पाद का उत्पादन करते हैं।

क्या लाभ करता है

• निवेश और कर प्रोत्साहन (उदाहरण के लिए, अलग-अलग अवधि के कर अवकाश, कर छूट और / या कम कर दरें, कोई विदेशी मुद्रा नियंत्रण नहीं और मुनाफे की मुफ्त वापसी);
• व्यापार विशेषाधिकार (न्यूनतम व्यापार प्रतिबंध) - अर्ध-तैयार उत्पादों या अंतिम उत्पादों के उत्पादन और निर्यात के लिए आवश्यक कच्चे माल, अर्ध-तैयार उत्पादों और अचल संपत्तियों के आयात पर शुल्क की कमी या अनुपस्थिति;
• विदेशियों द्वारा उत्पादन संपत्ति के स्वामित्व पर नरम प्रतिबंध (या कोई प्रतिबंध नहीं);
• अपेक्षाकृत सस्ते और किफायती बुनियादी ढांचे और सेवाएं - बिजली, पानी, सड़क, परिवहन और संचार सेवाओं का प्रावधान (उदाहरण के लिए, उपयोगिता बिलों को सब्सिडी देना);
• अपेक्षाकृत सस्ती और सस्ती भूमि और भवन - कम किराये की दरों पर उत्पादन और भंडारण स्थान प्रदान करना (अक्सर सब्सिडी पर);
• कार्यस्थल और मजदूरी के लिए आवश्यकताओं के न्यूनतम मानक, या उसके अभाव (यानी काम पर स्वास्थ्य और सुरक्षा के मुद्दे);
• पर्यावरण संरक्षण और प्रदूषण के स्तर, या उसके अभाव के लिए न्यूनतम मानक;
• बड़ी मात्रा में सस्ते और गैर-संघीय श्रम (या श्रमिक संगठनों पर प्रतिबंध);
• बाजारों तक पहुंच (देश के घरेलू बाजार में जहां क्षेत्र स्थित है और / या पड़ोसी देशों के बाजारों में);
• लंबी अवधि के कर अवकाश और आयकर लाभ;
• सरलीकृत सीमा शुल्क प्रक्रियाएं (उदाहरण के लिए, सीधे उद्यम के भीतर सीमा शुल्क पंजीकरण या परमिट की शीघ्र प्राप्ति)।

एसईजेड प्रकार

कई प्रकार के विशेष आर्थिक क्षेत्र हैं:

• मुक्त व्यापार क्षेत्र - वे क्षेत्र जो राष्ट्रीय सीमा शुल्क के अधिकार क्षेत्र में नहीं आते हैं, जहां उत्पादों को संग्रहीत किया जाता है, पूर्व-बिक्री की तैयारी, पैकेजिंग, परीक्षण, आदि;
• औद्योगिक उत्पादन क्षेत्र - एक निश्चित उत्पाद के उत्पादन में विशेषज्ञता वाले औद्योगिक परिसर;
• प्रौद्योगिकी नवाचार क्षेत्र - वैज्ञानिक और तकनीकी, डिजाइन और इंजीनियरिंग गतिविधियों और सर्वेक्षण (प्रौद्योगिकी पार्क) के क्षेत्र;
• पर्यटन क्षेत्र - पर्यटन और मनोरंजन के लिए मनोरंजक क्षेत्र, जहां उद्यमियों के लिए लाभ हैं;
• सेवा क्षेत्र - वह क्षेत्र जिसमें वित्तीय (अपतटीय) या निर्यात-आयात गतिविधियाँ (अचल संपत्ति और परिवहन सेवाएँ) की जाती हैं; जटिल क्षेत्र - अधिमान्य प्रबंधन का क्षेत्र, जिले की प्रशासनिक सीमाओं द्वारा परिभाषित (जिसे उद्यमिता के क्षेत्र भी कहा जाता है, और फिर, क्रीमिया को एक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया जा सकता है।)

येलबुगा में विशेष आर्थिक क्षेत्र

एक उदाहरण और मुद्दे की समझ के लिए, हम विशेष आर्थिक क्षेत्र "अलाबुगा" (येलबुगा क्षेत्र, तातारस्तान) का विवरण देंगे।

औद्योगिक और उत्पादन प्रकार "अलाबुगा" का विशेष आर्थिक क्षेत्र, एलाबुगा शहर के पास, तातारस्तान गणराज्य (आरटी) के इलाबुगा क्षेत्र के पास स्थित है, नबेरेज़्नी चेल्नी शहर से 25 किमी और शहर से 40 किमी दूर है। निज़नेकमस्क।

व्यवसाय विशेषज्ञता: ऑटोमोटिव घटकों, बसों, घरेलू उपकरणों का उत्पादन। हाई-टेक रासायनिक निर्माण, दवा निर्माण, विमान निर्माण, फर्नीचर निर्माण।

SEZ का क्षेत्रफल 20 वर्ग किलोमीटर है।

विशेष आर्थिक क्षेत्र "अलाबुगा" के निवासियों के लिए वरीयताएँ

1. मुक्त सीमा शुल्क क्षेत्र शासन, जिसमें विदेशी उपकरण स्थित हैं और विशेष आर्थिक क्षेत्र "अलाबुगा" के भीतर सीमा शुल्क और वैट का भुगतान किए बिना उपयोग किया जाता है;
2. विनिर्मित उत्पादों के निर्यात पर निर्यात शुल्क समाप्त करना
3. एसईजेड "अलाबुगा" के निवासियों को संपत्ति पंजीकृत होने के क्षण से संपत्ति कर से छूट दी जाती है और उस समय से भूमि कर से भूमि का स्वामित्व उत्पन्न होता है।
4. निवेशकों को काफी कम कीमत पर प्रदान किए गए भूमि भूखंडों के अलावा, एसईजेड "अलाबुगा" के निवासी को पूरी तरह से तैयार इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे तक पहुंच प्राप्त होती है। बिजली, गैस, गर्मी और अन्य इंजीनियरिंग संचार भूखंडों की सीमाओं तक आपूर्ति की जाती है;
5. संचालन के पहले पांच वर्षों के दौरान कॉर्पोरेट आयकर की दर को घटाकर 2% कर दिया गया है (दूसरे पांच वर्षों के लिए दर 7% है और फिर 2055 तक 15.5% पर बनी हुई है);
6. गणतंत्र के बजट में जमा किए जाने वाले परिवहन कर, भूमि और संपत्ति कर के भुगतान से पूर्ण छूट।

निवासी कंपनियों की संख्या- 42, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय ब्रांड शामिल हैं: फोर्ड, रॉकवूल, 3M, आर्मस्ट्रांग, एयर लिक्विड, प्रीस-डेमलर, RRDonnelley, सेंट-गोबेन, आदि।

नियोजित कर्मियों की कुल संख्या: 4200 से अधिक लोग।

सरकार- जेएससी "एसईजेड पीपीटी" अलाबुगा "।

एसईजेड निवासियों का पंजीकरण

एसईजेड अलबुगा का निवासी बनने के लिए, आपको यह करना होगा:

• येलबुगा नगरपालिका जिले के क्षेत्र में एक उद्यम पंजीकृत करें;
• औद्योगिक और उत्पादन गतिविधियों के संचालन पर एसईजेड शासी निकाय के साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर करें और एसईजेड में कम से कम 10,000,000 यूरो की राशि में निवेश करें, जिसमें विकास के पहले वर्ष में कम से कम 1,000,000 यूरो शामिल हैं;

एसईजेड अलाबुगा में लघु व्यवसाय

यह स्पष्ट है कि एसईजेड में रहने और काम करने वाले लोगों को घरेलू, चिकित्सा, शैक्षिक और मनोरंजन सेवाओं की जरूरत है। इसलिए, सामाजिक बुनियादी ढांचे में वे सभी संस्थान शामिल हैं जो SEZ निवासियों को उपरोक्त लाभ प्रदान करते हैं।

अलाबुगा जैसे विशेष आर्थिक क्षेत्रों में लघु व्यवसाय जनसंख्या और श्रमिकों की सेवा के आधार पर व्यक्तिगत उद्यमिता में व्यक्त किया जा सकता है:

यदि हम क्षेत्रीय एसईजेड के बारे में बात करते हैं, जैसे कि कलिनिनग्राद क्षेत्र और क्रीमिया, तो सभी उद्यमियों के लिए एक नियम है और कम लाभ कर सभी उद्यमों पर लागू होता है, चाहे माल के समूह और व्यवसाय के प्रकार की परवाह किए बिना। इसलिए, कमाई के मामले में सबसे दिलचस्प उद्यमी विशेष आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्रों में एक व्यवसाय का उद्घाटन है।

एक विशेष आर्थिक क्षेत्र उद्यमशीलता गतिविधि के लिए एक विशेष शासन के साथ सरकार द्वारा निर्धारित रूसी संघ के क्षेत्र का एक हिस्सा है। मुक्त क्षेत्र में विशेष कर, सीमा शुल्क, लाइसेंसिंग और वीजा व्यवस्थाएं हैं। अपने फरमान से, राष्ट्रपति ने प्रशासन को एक नए सरकारी निकाय के साथ सौंपा - एसईजेड के प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी, आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय के अधीनस्थ। फरमान के मुताबिक तीन महीने के अंदर नई एजेंसी का गठन कर दिया जाएगा।

SEZ बनाने के मुख्य लक्ष्य हैं:

• - अर्थव्यवस्था के विनिर्माण और उच्च तकनीक क्षेत्रों का विकास;
• - नए प्रकार के उत्पादों का उत्पादन, आयात-प्रतिस्थापन उद्योगों का विकास;
• - पर्यटन और स्वास्थ्य रिसॉर्ट क्षेत्र का विकास।

कानून प्रतिभागियों को टैक्स ब्रेक की गारंटी देता है। सबसे पहले, पहले पांच वर्षों के लिए, दोनों प्रकार के क्षेत्रों के निवासियों को संपत्ति कर और भूमि कर से छूट दी गई है। औद्योगिक और उत्पादन क्षेत्रों में, इसके अलावा, मूल्यह्रास कटौती के लिए एक बढ़ते (दोहरे) गुणांक को लागू करने और भविष्य की अवधि के लिए नुकसान और बिना किसी प्रतिबंध के आर एंड डी लागतों को लिखने की अनुमति है। तकनीकी और नवाचार क्षेत्रों के लिए, 14 प्रतिशत के स्तर पर अधिकतम यूएसटी दर प्रदान की जाती है। इसके साथ ही क्षेत्र और नगर पालिकाएं भी अपना लाभ दे सकेंगे।

SEZ के क्षेत्र में इसकी अनुमति नहीं है:

• - खनिजों का निष्कर्षण और प्रसंस्करण;
• - कारों और मोटरसाइकिलों के अपवाद के साथ उत्पाद शुल्क योग्य वस्तुओं का उत्पादन और प्रसंस्करण;
• - सेज, एक पर्यटक और मनोरंजक प्रकार के एसईजेड को छोड़कर, केवल राज्य के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों पर ही बनाए जा सकते हैं। एसईजेड बनाने का निर्णय प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। 24 परिचालन क्षेत्रों में से 4 औद्योगिक उत्पादन के विकास में, 4 तकनीकी नवाचार में, 13 पर्यटन और मनोरंजन व्यवसाय के विकास में, 3 बंदरगाह, रसद और परिवहन केंद्रों के विकास में विशेषज्ञ हैं।

औद्योगिक उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्र

वे उस क्षेत्र के क्षेत्रों पर बनाए जाते हैं जिनकी एक सामान्य सीमा होती है, और जिसका क्षेत्रफल बीस वर्ग किलोमीटर से अधिक नहीं होता है।

तकनीकी और अभिनव विशेष आर्थिक क्षेत्र

वे क्षेत्र के तीन से अधिक वर्गों पर नहीं बनाए गए हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल चार वर्ग किलोमीटर से अधिक नहीं है। राज्य के निवेश की नियोजित मात्रा 44.9 बिलियन रूबल है। आज तक, राज्य ने 15 बिलियन रूबल का निवेश किया है।

प्रौद्योगिकी-अभिनव एसईजेड में नियोजित राज्य निवेश की राशि 78 बिलियन रूबल है। इस राशि में से अब तक 28 अरब रूबल की बिक्री हो चुकी है।

पर्यटक और मनोरंजक विशेष आर्थिक क्षेत्र

वे रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित क्षेत्र के एक या कई क्षेत्रों में बनाए जाते हैं। वे रूस में सबसे सुरम्य स्थानों में स्थित हैं। ये एसईजेड पर्यटन, विज्ञापन और अन्य प्रकार के व्यवसाय के आयोजन के लिए अनुकूल परिस्थितियों की पेशकश करते हैं।

पोर्ट विशेष आर्थिक क्षेत्र

वे बंदरगाहों से सटे क्षेत्र के क्षेत्रों में बनाए गए हैं, अंतरराष्ट्रीय यातायात के लिए खुले नदी के बंदरगाह और विदेशी जहाजों की कॉल, अंतरराष्ट्रीय हवाई परिवहन करने वाले विमानों को प्राप्त करने और भेजने के लिए खुले हवाई अड्डों के लिए, और इसमें क्षेत्रों और (या) जल क्षेत्रों के बंदरगाह शामिल हो सकते हैं , नदी बंदरगाह, हवाई अड्डे के क्षेत्र। बंदरगाह, नदी बंदरगाह, हवाई अड्डे के निर्माण, विस्तार, पुनर्निर्माण और संचालन के लिए स्थापित प्रक्रिया के अनुसार निर्दिष्ट भूमि भूखंडों पर बंदरगाह विशेष आर्थिक क्षेत्र बनाए जा सकते हैं। 8 नवंबर, 2007 के संघीय कानून संख्या 261-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में बंदरगाहों पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर" बंदरगाह के बुनियादी ढांचे की सुविधाएं बंदरगाह विशेष आर्थिक क्षेत्रों की सीमाओं के भीतर स्थित हो सकती हैं। पोर्ट विशेष आर्थिक क्षेत्रों में जहाजों पर यात्रियों को चढ़ाने, उन्हें जहाजों से उतारने और अन्य यात्री सेवाओं के लिए संपत्ति परिसर शामिल नहीं हो सकते।

ऐसे क्षेत्रों के लिए विशिष्ट क्षेत्रों का चयन उनके प्रभावी कामकाज के लिए आवश्यक शर्तों के गहन विश्लेषण और मूल्यांकन से पहले हुआ था - श्रम क्षमता, आर्थिक विकास का स्तर, यहां स्थित उच्च और माध्यमिक विशेष शैक्षणिक संस्थानों की संख्या और उनकी प्रोफ़ाइल। सार्वजनिक निवेश की नियोजित मात्रा 4.74 बिलियन रूबल है।

रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के अनुसार, 2006 से, रूस में विशेष आर्थिक क्षेत्रों के विकास के लिए बजटीय निवेश 45 बिलियन रूबल या लगभग 1.5 बिलियन डॉलर से अधिक है। 2006 से 2011 तक, 18 देशों के 272 निवेशक (01 अक्टूबर, 2011 तक) रूस के विशेष आर्थिक क्षेत्रों में आए, और यह प्रक्रिया गति पकड़ रही है। इनमें योकोहामा, इसुज़ु, इटोचु, सोजित्ज़, एयर लिक्विड, बेकेर्ट, रॉकवूल, नोवार्टिस, प्लास्टिक लॉजिक और अन्य जैसे अंतरराष्ट्रीय दिग्गज शामिल हैं। निवासियों द्वारा घोषित निवेश की मात्रा 308 बिलियन रूबल या लगभग 9.9 बिलियन डॉलर से अधिक है।

कला के अनुसार। एसईजेड के क्षेत्र में कानून संख्या 116-एफजेड के 10, न केवल निवासियों, बल्कि व्यक्तिगत उद्यमियों, साथ ही अनिवासी वाणिज्यिक उद्यमों को भी उद्यमशीलता गतिविधि करने का अधिकार है। इस तरह का प्रावधान बाद वाले को औद्योगिक और उत्पादन गतिविधियों के संचालन पर एसईजेड शासी निकायों के साथ एक समझौते के समापन के बिना ऐसा विशेषाधिकार प्रदान करता है, जो उनके निवासियों के लिए अनिवार्य है।

कानून के अनुसार, एसईजेड निवासी क्षेत्र के बाहर अलग-अलग उपखंड नहीं रख सकते हैं, इसलिए, सबसे अधिक संभावना है, मुख्य रूप से नव निर्मित संगठन सेज में काम करेंगे। हालांकि, औद्योगिक और उत्पादन क्षेत्रों के निवासियों के लिए मुख्य शर्त उत्पादन में कम से कम 10 मिलियन यूरो का निवेश करना है, और पहले वर्ष में - कम से कम 1 मिलियन यूरो। इसके अलावा, संभावित निवासी को एक बैंकिंग या वित्तीय संस्थान के समापन के साथ एक व्यवसाय योजना प्रस्तुत करनी होगी। प्रौद्योगिकी-नवाचार क्षेत्रों में प्रतिभागियों के लिए अनिवार्य निवेश राशि स्थापित नहीं की गई है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इस प्रश्न का समाधान किया जाएगा - क्या क्षेत्र के उद्घाटन के दौरान पड़ोसी क्षेत्रों की आर्थिक स्थिरता का उल्लंघन नहीं किया गया है - प्रवाह के अर्थ में पूंजी और उत्पादन का। एसईजेड प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी के तहत क्षेत्रीय निकाय वह संरचना है जो एक अलग एसईजेड के क्षेत्र का प्रबंधन करेगी। इसके कार्यों में कानूनी संस्थाओं को निवासियों के रूप में पंजीकृत करना, ज़ोन प्रतिभागियों का एक रजिस्टर बनाए रखना और एसईजेड में काम की शर्तों के निवासियों द्वारा अनुपालन की निगरानी करना शामिल है। क्षेत्रीय निकाय में एक विशेष परिषद संभावित निवेशकों के आवेदनों पर विचार करेगी, यह आकलन करेगी कि उनकी परियोजनाओं से अर्थव्यवस्था को क्या लाभ हो सकता है।

सीमा शुल्क (आयात) - अर्ध-तैयार उत्पादों, कच्चे माल, आदि पर आयात शुल्क से आंशिक या पूर्ण छूट, जो क्षेत्र के भीतर उपयोग के लिए आयात किया जाता है;

सीमा शुल्क (निर्यात) - क्षेत्र के भीतर निर्मित उत्पादों पर निर्यात शुल्क से आंशिक या पूर्ण छूट।

वित्तीय - निवेश सब्सिडी, सरकारी तरजीही ऋण, उपयोगिता बिलों के लिए कम दरें और औद्योगिक परिसर का किराया।

प्रशासनिक - उद्यमों को पंजीकृत करने की एक सरल प्रक्रिया, विदेशी नागरिकों के प्रवेश और निकास के लिए एक सरल प्रक्रिया, विदेशों में विदेशी नागरिकों द्वारा कानूनी रूप से प्राप्त लाभ का निर्बाध निर्यात।

हालांकि, रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के जोरदार आंकड़ों के बावजूद, आधिकारिक वेबसाइट से तस्वीरें और रिपोर्ट, हमारे देश में अधिकांश एसईजेड कार्य नहीं करते हैं।

विशेष क्षेत्रों की गतिविधियों के किसी भी परिणाम के बारे में बात करना जल्दबाजी होगी: उनमें से किसी में भी बुनियादी ढांचा अभी तक पूरा नहीं हुआ है। PPZ और TVZ में इसके निर्माण का मुख्य कार्य 2011 तक, पर्यटन और मनोरंजन में - 2012 तक और बंदरगाहों में - 2014 तक पूरा करने की योजना है।

फिर भी, दोनों औद्योगिक उत्पादन क्षेत्र पहले से ही कुछ उत्पादन कर रहे हैं। सबसे पहले, तातारस्तान में, अलाबुगा एसईजेड में, कारों को सोलर्स कंपनी (पूर्व में सेवरस्टल-ऑटो) द्वारा बनाए गए दो संयुक्त उद्यमों द्वारा इकट्ठा किया जाता है। 2008 के अंत तक, रूसी-जापानी सोलर्स-इसुजु एक ही नाम के 7,000 ट्रकों का उत्पादन करेगा, और रूसी-इतालवी सोलर्स-येलाबुगा 10,000 फिएट डुकाटो वाहनों का उत्पादन करेगा। दूसरे, लिपेत्स्क में निर्माण सामग्री और परिष्कृत घरेलू उपकरणों के उत्पादन के लिए कई रूसी-इतालवी संयुक्त उद्यम स्थापित किए गए हैं। यह माना जाता है कि वर्ष के अंत तक इन दो एसईजेड का उत्पादन 11 अरब रूबल होगा।

हालाँकि, सर्वोत्तम विश्व अभ्यास का पालन करने की घोषित इच्छा के बावजूद, हम फिर से अपने रास्ते पर चले गए। यूरोप, एशिया और लैटिन अमेरिका के देशों में गठित आधुनिक क्षेत्रीय संरचनाएं संगठन के तरीकों और कार्यप्रणाली के मामले में हमारे एसईजेड से स्पष्ट रूप से भिन्न हैं।

सबसे पहले, ज़ोन के निर्माण के आरंभकर्ता - चाहे वह एक निजी कंपनी हो या एक राज्य एजेंसी हो - लाभों का आविष्कार नहीं करता है, लेकिन अपने जोखिम और जोखिम पर कार्य करने वाले एक डेवलपर के रूप में कार्य करता है। अपने स्वयं के धन का उपयोग करके और अपने स्वयं के (या नियंत्रित) क्षेत्र के भूखंड पर, वह एक आकर्षक बुनियादी ढाँचा बनाता है, और फिर वहाँ उपयोगकर्ता निवेशकों को उत्पादन सुविधाओं का पता लगाने के लिए आमंत्रित करता है। ज़ोन आयोजक का कार्य सेवाओं के प्रावधान तक सीमित है: उसे निवेशकों की उत्पादन योजनाओं को नियंत्रित करने का अधिकार नहीं है, लेकिन समान अनुबंध के आधार पर उनके साथ बातचीत करता है। उसी समय, ज़ोन प्रतिभागियों के लिए सभी प्राथमिकताएँ और आचरण के नियम आमतौर पर संबंधित कानून में पहले से और सीधे लिखे जाते हैं, अर्थात, वे ज़ोन प्रशासन या संघीय विभागों के साथ आगे स्पष्टीकरण के अधीन नहीं होते हैं। रूसी क्षेत्रों में, उनके शासी निकाय एक अजीब दोहरी भूमिका निभाते हैं: एसईजेड निवासियों (एक विशेष रूप से बनाई गई विकास कंपनी के माध्यम से) के साथ संविदात्मक वाणिज्यिक संबंधों में प्रवेश करके, वे एक साथ कई नियंत्रण कार्य करते हैं।

दूसरे, आधुनिक विश्व अभ्यास में, विशेष क्षेत्रों के निवासियों की शाखा विशेषज्ञता, एक नियम के रूप में, विनियमित नहीं है: विशेष रूप से निजी क्षेत्रों में निवेश करने के लिए घोषणात्मक प्रक्रिया को प्राथमिकता दी जाती है। हालांकि इसका मतलब यह नहीं है कि क्षेत्रों में विशेषज्ञता नहीं है: व्यवसाय योजना के चरण में, उनकी सेवाओं की संभावित मांग की गणना करते हुए, सर्जक-डेवलपर, निश्चित रूप से कल्पना करता है कि वह किस पैमाने और उपयोगकर्ताओं को लक्षित कर रहा है। यही है, विश्व व्यवहार में, निवेशकों का चयन बाजार द्वारा ही किया जाता है: प्रत्येक क्षेत्र का दौरा उन लोगों द्वारा किया जाता है जो बुनियादी ढांचे और व्यावसायिक स्थितियों के मामले में इसके लिए सबसे उपयुक्त हैं। और हमारे देश में, RosSEZ और स्थानीय क्षेत्रीय प्रशासन द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाने वाला राज्य, न केवल भविष्य के उपयोगकर्ताओं का चयन करता है (अर्थात, अनुमेय निवेश प्रक्रिया को लागू करता है - व्यवसाय के लिए सबसे कम आकर्षक), बल्कि उन्हें डेवलपर्स के कार्यों को करने के लिए भी मजबूर करता है - प्रारंभिक बुनियादी ढांचे की लागत को वित्तपोषित करने के लिए। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि हमारे उद्यमी किसी तरह से एक असामान्य बोझ उठाने और राज्य के साथ खराब गणना वाले जोखिमों को साझा करने की सुस्त कोशिश कर रहे हैं। अब, अगर अधिकारियों ने निजी क्षेत्र बनाने की संभावना की अनुमति दी, जैसा कि आज हर जगह किया जाता है, तो कारोबारी माहौल में शायद उनके अपने डेवलपर्स और उनके उपयोगकर्ता दोनों होंगे।

इस बीच, सरकार सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तंत्र पर निर्भर करती है, हालांकि स्थानीय एसईजेड (राष्ट्रीय स्तर पर बड़ी ऊर्जा परियोजनाओं के विपरीत) बनाते समय इसे विदेशों में कहीं भी लागू नहीं किया जाता है। लोकप्रिय तर्क कि राज्य को "पारस्परिकता" पर भरोसा करने का अधिकार है, क्योंकि यह लाभ प्रदान करता है और कर एकत्र नहीं करता है, निराधार है: एसईजेड उन क्षेत्रों में बनाए जाते हैं जहां कोई उत्पादन सुविधाएं या कर संग्रह नहीं थे।

इसके अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शास्त्रीय औद्योगिक और उत्पादन क्षेत्र, जहां निवासी निवेशक व्यापक सीमा शुल्क और कर लाभ का आनंद लेते हैं, सबसे पहले, कैच-अप विकास का एक साधन है। इसलिए, उन्होंने अपने औद्योगीकरण के चरण में दक्षिण पूर्व एशिया और लैटिन अमेरिका के विकासशील देशों में अपना सबसे बड़ा वितरण प्राप्त किया। संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के विकसित देशों के लिए, वे लंबे समय से समझते हैं कि तकनीकी आधुनिकीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए, उन्हें इतने सीमा शुल्क परिक्षेत्रों की नहीं, बल्कि औद्योगिक और वैज्ञानिक पार्कों की आवश्यकता है, जहां निजी सर्जक-डेवलपर्स को प्राथमिकताएं (कर और प्रशासनिक) प्रदान की जाती हैं। , और किसी भी तरह से निवासी उपयोगकर्ताओं के लिए नहीं। ... उत्तरार्द्ध का यहां कोई विशेष लाभ नहीं है, लेकिन इस कारण से पार्कों की ओर रुख करते हैं कि कॉम्पैक्ट प्लेसमेंट और एकल बुनियादी ढांचे के संचालन के प्रभाव से अच्छी लागत बचत मिलती है।

उदाहरण के लिए, दक्षिण कोरिया ने औद्योगीकरण और निर्यात में तेजी के चरण से गुजरते हुए, अपने स्थानीय क्षेत्रों में विशेष सीमा शुल्क विशेषाधिकारों को समाप्त कर दिया, लेकिन ऐसे क्षेत्रों के मॉडल आधार को बनाए रखा - उनके संगठन का पार्क सिद्धांत। अन्य एशियाई "बाघों" ने कई मामलों में ऐसा ही किया है। यह संभव है कि कुछ समय बाद ये पार्क संरचनाएं फिर से पूर्ण विशेष क्षेत्र बन जाएंगी, लेकिन केवल अभिनव, औद्योगिक-औद्योगिक विकास के कार्यों के लिए डिज़ाइन किए गए निवेश प्रोत्साहनों के एक अलग सेट के साथ।

रूसी अधिकारियों ने सब कुछ एक साथ जोड़ दिया, क्योंकि उन्होंने अपनी विकास नीति में स्पष्ट रणनीतिक विकल्प नहीं बनाया। एक ओर, इस वर्ष के अप्रैल में, सरकार ने एक ऊर्जा महाशक्ति के विचार को त्याग दिया और एक अभिनव सफलता के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित किया, जैसा कि प्रसिद्ध संकल्पना-२०२० से प्रमाणित है। दूसरी ओर, 1980 और 1990 के दशक में चीन को देखते हुए, हम क्षेत्रों में प्रमुख उद्योगों और लोकोमोटिव प्रौद्योगिकियों के लिए चयनात्मक समर्थन की खेती करते हैं, अर्थात हम पुन: औद्योगीकरण को पकड़ने के शस्त्रागार से राज्य समर्थन विधियों का उपयोग करते हैं। लेकिन वैश्विक प्रतिस्पर्धा के युग में, यह अनुमान लगाना असंभव है कि बीस वर्षों में कौन सा क्षेत्र या तकनीक निर्विवाद नेता बन जाएगी।

इसलिए, अफसोस, हमें इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि इस बार स्पेशल जोन वाला उपक्रम सफल होगा। और अभ्यास पहले से ही इन संदेहों की पुष्टि करने लगा है।

सबसे पहले, ज़ोन बनाते समय विसंगतियाँ जल्दी उभरीं। यहां तक ​​कि स्थानीयता का मूल सिद्धांत, जो 2005 के कानून का आधार था, कड़ाई से बोलते हुए, केवल दो प्रकार के एसईजेड के लिए लागू किया गया था जो पहले बनाए गए थे - औद्योगिक-उत्पादन और प्रौद्योगिकी-अभिनव। लेकिन फिर पर्यटक और मनोरंजक क्षेत्र दिखाई देने लगे, जिसमें बड़े और, सबसे महत्वपूर्ण, अनिश्चित आकार के क्षेत्र शामिल थे। और यह ठीक इस "ओवरसाइज़्ड" प्रकार के ज़ोन हैं जो आज रूसी अभ्यास में संख्यात्मक रूप से हावी हैं।

दूसरा बिंदु: एसईजेड पर कानून प्रत्यक्ष कार्रवाई का कार्य नहीं है। उनके संगठन का बहुत अधिक हिस्सा सत्ता की कार्यकारी शाखा के विवेक पर छोड़ दिया गया है - संघीय और क्षेत्रीय दोनों। नतीजतन, एसईजेड के जीवन के सभी प्रमुख मुद्दों के लिए रोससेज - क्षेत्रीय प्रशासन - एक विशेष एसईजेड के प्रशासन के त्रय के भीतर जटिल नौकरशाही अनुमोदन की आवश्यकता होती है। इससे निवेश का माहौल बिगड़ता है और भ्रष्टाचार के व्यापक अवसर पैदा होते हैं। एक महत्वपूर्ण क्षण: एसईजेड के प्रशासन, उनकी कानूनी स्थिति से, गैर-लाभकारी संगठन हैं, यानी वे आर्थिक और प्रशासनिक दोनों कानूनों की नियमित प्रणाली से बाहर हो जाते हैं।

एसईजेड के हालिया निरीक्षण के बाद, अभियोजक के कार्यालय ने रोससेज़ को मुफ्त धन के दुरुपयोग (बैंक खातों के माध्यम से स्क्रॉलिंग) और कुछ क्षेत्रों के बारे में शिकायत की - इस तथ्य के बारे में कि पंजीकृत उपयोगकर्ताओं का एक पूर्ण अल्पसंख्यक यहां वास्तविक गतिविधि कर रहा है . यह सब कई मायनों में 1990 के अभ्यास की याद दिलाता है, जब एक विशेष स्थिति और व्यक्तिगत लाभ वाले कुछ क्षेत्र (कलमीकिया, अल्ताई, इवांकी ऑटोनॉमस ऑक्रग, इंगुशेटिया, आदि) जल्दी से शास्त्रीय लाभ केंद्रों में बदल गए, जहां निवेशक केवल पंजीकृत थे करों से बचें।

प्रश्न का उत्तर देते समय: क्या रूस में मुक्त आर्थिक क्षेत्रों की कोई संभावना है - हम कह सकते हैं कि वहाँ है। हालांकि, इसमें कोई संदेह नहीं है कि शेष दुनिया के साथ आर्थिक संपर्क के इस रूप का प्रभावी कार्यान्वयन निम्नलिखित अनिवार्य शर्तों के अधीन किया जा सकता है:

FEZ के क्षेत्र में एक स्पष्ट अवधारणा के संघीय स्तर पर गठन, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दोनों हितों को ध्यान में रखते हुए;

एफईजेड के निर्माण और कामकाज की प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले उपयुक्त विधायी और नियामक ढांचे का विकास और अंगीकरण;

देश के एकल आर्थिक स्थान के सिद्धांत के उल्लंघन को छोड़कर, एक सीमित क्षेत्र में एक मुक्त आर्थिक क्षेत्र का आयोजन;

मुक्त क्षेत्रों के निर्माण में स्थानीय और संघीय दोनों प्राधिकरणों के पारस्परिक आर्थिक हित;

एफईजेड के बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए महत्वपूर्ण बजटीय धन आवंटित करने के लिए संघीय अधिकारियों की क्षमता (और तत्परता), इस समझ के साथ कि देश के लिए वास्तविक प्रभाव केवल भविष्य में ही प्राप्त किया जा सकता है;

संघीय बजट से प्राप्त धन के उपयोग सहित राज्य के प्रति मुक्त क्षेत्रों के दायित्वों की पूर्ति पर नियंत्रण रखने और FEZ बनाने की प्रक्रियाओं के समन्वय के लिए एक विशेष शासी निकाय के संघीय स्तर पर निर्माण;

एफईजेड में काम कर रहे विदेशी और रूसी निवेशकों को विदेश में और शेष रूसी संघ की तुलना में व्यापार करने के लिए बेहतर स्थिति प्रदान करना।

जैसा कि आप देख सकते हैं, यहां कोई मौलिक रूप से असंभव स्थितियां नहीं हैं। सबसे अधिक संभावना है, सभी इच्छुक पार्टियों के ठोस कार्यों से मुक्त आर्थिक क्षेत्रों की समस्याओं को हल किया जा सकता है।

हमारे देश में एक मुक्त आर्थिक क्षेत्र का निर्माण, जैसा कि दुनिया के कई देशों में, विदेशी निवेश को आकर्षित करने के सबसे प्रभावी तरीकों में से एक, विदेशी आर्थिक संबंधों के विकास और पूरे देश की अर्थव्यवस्था के लिए उत्प्रेरक बन सकता है। लेकिन इसके लिए उनके गठन की नीति सोची और सुसंगत होनी चाहिए।

22.07.2005 के संघीय कानून संख्या 116-एफजेड के अनुसार "रूसी संघ में विशेष आर्थिक क्षेत्रों पर", एसईजेड रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित रूसी संघ के क्षेत्र का एक हिस्सा है, जिस पर एक विशेष शासन के लिए उद्यमशीलता की गतिविधियाँ संचालित करता है

रूसी संघ में, चार प्रकार के एसईजेड बनाए जा सकते हैं: औद्योगिक-उत्पादन (या औद्योगिक) प्रकार, तकनीकी-अभिनव (या तकनीकी) प्रकार, पर्यटक-मनोरंजक (या पर्यटक) प्रकार और बंदरगाह।

मुख्य SEZ . बनाने के उद्देश्यहैं:

• अर्थव्यवस्था के विनिर्माण और उच्च तकनीक क्षेत्रों का विकास;
• नए प्रकार के उत्पादों का उत्पादन, आयात-प्रतिस्थापन उद्योगों का विकास;
• परिवहन बुनियादी ढांचे का विकास;
• पर्यटन और सेनेटोरियम-रिसॉर्ट क्षेत्र का विकास।

वर्तमान में, रूस में चार प्रकार के 17 SEZ बनाए गए हैं, जिनमें से:

• तकनीकी प्रकार के पांच एसईजेड (सेंट पीटर्सबर्ग में, मास्को के ज़ेलेनोग्राड प्रशासनिक जिले में, दुबना (मास्को क्षेत्र) में, टॉम्स्क (टॉम्स्क क्षेत्र) और तातारस्तान गणराज्य में);
• छह औद्योगिक एसईजेड (लिपेत्स्क क्षेत्र में, तातारस्तान गणराज्य में एसईजेड पीपीटी "लिपेत्स्क", प्सकोव क्षेत्र, समारा क्षेत्र, कलुगा क्षेत्र और सेवरडलोव्स्क क्षेत्र);
• चार पर्यटक और मनोरंजक एसईजेड (अल्ताई गणराज्य, बुरातिया गणराज्य, अल्ताई क्षेत्र और इरकुत्स्क क्षेत्र में);
• दो बंदरगाह एसईजेड (खाबरोवस्क क्षेत्र और उल्यानोवस्क क्षेत्र में)।

एसईजेड के क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधि के विशेष शासन में कर, सीमा शुल्क और प्रशासनिक प्राथमिकताएं, एक तरजीही भूमि उपयोग शासन, साथ ही करों और शुल्क पर रूसी संघ के कानून में संभावित प्रतिकूल परिवर्तनों के खिलाफ गारंटी शामिल है। निवासियों के लिए एक महत्वपूर्ण लाभ प्रशासनिक बाधाओं में वास्तविक कमी, नियंत्रण गतिविधियों की संख्या, साथ ही "एक खिड़की" मोड में सेवाओं का प्रावधान है।

रूसी संघ का कानून SEZ निवासियों की गतिविधियों पर कुछ प्रतिबंधों का प्रावधान करता है। विशेष रूप से, अधिकांश विशेष आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्र में, आवास सुविधाओं की नियुक्ति, जमा का विकास और खनिजों का निष्कर्षण, उनका प्रसंस्करण, साथ ही साथ उत्पाद योग्य वस्तुओं का उत्पादन और प्रसंस्करण (कारों और मोटरसाइकिलों के अपवाद के साथ) की अनुमति नहीं है। उसी समय, रूसी संघ की सरकार अन्य प्रकार की गतिविधियों को निर्धारित कर सकती है जिनकी एसईजेड में अनुमति नहीं है।

एसईजेड बनाने के लिए, मुख्य शर्त को पूरा किया जाना चाहिए - एसईजेड (बंदरगाहों के अपवाद के साथ) केवल उन भूमि भूखंडों पर बनाया जा सकता है जो राज्य और (या) नगरपालिका के स्वामित्व में हैं। तो, एक औद्योगिक-उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्र के निर्माण के समय:

• अपने क्षेत्र का निर्माण करने वाले भूमि भूखंडों का स्वामित्व और (या) नागरिकों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उपयोग नहीं किया जाना चाहिए, भूमि भूखंडों के अपवाद के साथ जो इंजीनियरिंग अवसंरचना सुविधाओं के प्लेसमेंट और उपयोग के लिए प्रदान किए जाते हैं और जिन पर ऐसी सुविधाएं स्थित हैं;
• अपने क्षेत्र का निर्माण करने वाले भूमि भूखंडों पर, केवल वे वस्तुएं जो राज्य और (या) नगरपालिका के स्वामित्व में हैं और जो कब्जे में नहीं हैं और (या) इंजीनियरिंग और परिवहन अवसंरचना के अपवाद के साथ नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के उपयोग में हैं, हो सकती हैं स्थित है।

एसईजेड औद्योगिक प्रकार की विशेषताएं:

• औद्योगिक सुविधाओं की नियुक्ति;
• क्षेत्र 20 वर्ग मीटर से अधिक नहीं। किमी;
• अस्तित्व की अवधि 20 वर्ष से अधिक नहीं है;
• पहले वर्ष में कम से कम 10 मिलियन यूरो का पूंजी निवेश - कम से कम 1 मिलियन यूरो।

एक वाणिज्यिक संगठन को एक औद्योगिक उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्र के निवासी के रूप में मान्यता प्राप्त है, एक एकात्मक उद्यम के अपवाद के साथ, नगरपालिका के क्षेत्र पर रूसी संघ के कानून के अनुसार पंजीकृत है, जिसकी सीमाओं के भीतर विशेष आर्थिक क्षेत्र है स्थित है, और औद्योगिक और उत्पादन गतिविधियों के संचालन पर SEZ शासी निकायों के साथ एक समझौता किया है।

एक व्यक्तिगत उद्यमी या एक वाणिज्यिक संगठन को एसईजेड के निवासियों के रजिस्टर में संबंधित प्रविष्टि की तारीख से एसईजेड के निवासियों के रूप में मान्यता दी जाती है।

एक औद्योगिक उत्पादन विशेष आर्थिक क्षेत्र के निवासी को केवल औद्योगिक और उत्पादन गतिविधियों के संचालन पर समझौते द्वारा निर्धारित सीमा के भीतर एसईजेड के क्षेत्र में औद्योगिक और उत्पादन गतिविधियों का संचालन करने का अधिकार है।

राज्य औद्योगिक और उत्पादन एसईजेड के निवासियों के लिए महत्वपूर्ण कर प्रोत्साहन प्रदान करता है। तो, तातारस्तान गणराज्य में उनके लिए निम्नलिखित लाभ प्रदान किए जाते हैं:

• परिवहन कर - वाहन के पंजीकरण की तारीख से 10 साल के लिए छूट;
• संपत्ति कर - संपत्ति के पंजीकरण की तारीख से 10 साल के लिए छूट;
• भूमि कर - SEZ में भूमि भूखंडों के लिए 10 वर्ष की छूट।

प्रत्येक एसईजेड का अपना कर प्रोत्साहन होता है। उदाहरण के लिए, लिपेत्स्क क्षेत्र में एसईजेड के निवासियों को निम्नलिखित लाभ प्रदान किए जाते हैं:

• 20% की दर से आयकर;
• परिवहन कर - वाहन पंजीकृत होने के क्षण से पांच साल के लिए छूट;
• संपत्ति कर - संपत्ति पंजीकृत होने के क्षण से पांच साल के लिए छूट;
• भूमि कर - एसईजेड में भूमि भूखंडों के लिए पांच साल की छूट।

तकनीकी और नवीन विशेष आर्थिक क्षेत्र के निर्माण के समय:

• अपने क्षेत्र का निर्माण करने वाले भूमि भूखंड, इंजीनियरिंग अवसंरचना सुविधाओं के प्लेसमेंट और उपयोग के लिए प्रदान किए गए भूमि भूखंडों के अपवाद के साथ और जिन पर ऐसी सुविधाएं स्थित हैं, उनका स्वामित्व और (या) नागरिकों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उपयोग नहीं किया जाना चाहिए, अपवाद के साथ शैक्षिक और (या) अनुसंधान संगठनों की;
• अपने क्षेत्र का निर्माण करने वाले भूमि भूखंडों पर, केवल ऐसी वस्तुएं जो राज्य और (या) नगरपालिका के स्वामित्व में हैं और नागरिकों और कानूनी संस्थाओं (इंजीनियरिंग और परिवहन अवसंरचना को छोड़कर) के उपयोग में और (या) के कब्जे में नहीं हैं, अपवाद के साथ शैक्षिक और (या) अनुसंधान संगठनों के।

एसईजेड तकनीकी प्रकार की विशेषताएं:

1. तकनीकी और नवीन गतिविधियों का संचालन करना;
2. क्षेत्र के दो से अधिक क्षेत्रों पर नहीं बनाया गया है, जिसका कुल क्षेत्रफल 3 वर्ग मीटर से अधिक नहीं है। किमी;
3. कई नगर पालिकाओं के क्षेत्रों में स्थित नहीं हो सकता है;
4. किसी भी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई का संपूर्ण क्षेत्र शामिल नहीं होना चाहिए;
5. अस्तित्व की अवधि 20 वर्ष से अधिक नहीं है।

तकनीकी विशेष आर्थिक क्षेत्र के निवासियों के लिए कर प्रोत्साहन:

• आयकर की गणना करते समय - निवासी रिपोर्टिंग अवधि में वास्तविक लागत की राशि में अनुसंधान और विकास कार्य (आर एंड डी) पर व्यय (सकारात्मक परिणाम नहीं देने वाले सहित) को पूरी तरह से पहचानने में सक्षम होंगे, जिसमें ये लागतें खर्च की गई थीं;
• रूसी संघ के घटक इकाई के बजट में जमा की जाने वाली आयकर दर -13.5%;
• पांच साल के लिए परिवहन कर के भुगतान से छूट;
• निवासियों को पंजीकरण की तारीख से पांच साल के भीतर एक निवासी संगठन की बैलेंस शीट पर दर्ज संपत्ति के संबंध में संपत्ति कर पर कराधान से छूट दी गई है;
• एसईजेड निवासी को प्रदान किए गए भूमि भूखंड के स्वामित्व के उद्भव की तारीख से पांच साल की अवधि के लिए निवासी संगठनों को भूमि कर के संबंध में कराधान से छूट दी गई है।

पर्यटक और मनोरंजक विशेष आर्थिक क्षेत्र के निर्माण के समय:

• इस क्षेत्र को बनाने वाले भूमि भूखंड (इस क्षेत्र के इंजीनियरिंग, परिवहन, सामाजिक, अभिनव और अन्य बुनियादी ढांचे के उपयोग और उपयोग के लिए प्रदान किए गए भूमि भूखंडों सहित, आवास सुविधाएं और जिस पर ऐसी वस्तुएं स्थित हैं) का स्वामित्व हो सकता है और (या) में नागरिकों या कानूनी संस्थाओं का उपयोग। एक पर्यटक एसईजेड बनाने वाले भूमि भूखंडों को विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों की भूमि के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है;
• इस क्षेत्र को बनाने वाले भूमि भूखंडों पर, राज्य, नगरपालिका, निजी स्वामित्व वाली वस्तुएं स्थित हो सकती हैं।

वर्तमान में, इरकुत्स्क क्षेत्र में, अल्ताई गणराज्य में, बुरातिया गणराज्य में, पर्यटक और मनोरंजक एसईजेड हैं।

पर्यटक और मनोरंजक प्रकार के एसईजेड की विशेषताएं:

1. रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित क्षेत्र के एक या कई क्षेत्रों में बनाए जाते हैं;
2. कई नगर पालिकाओं के क्षेत्रों में स्थित हो सकता है;
3. किसी भी प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई का संपूर्ण क्षेत्र शामिल हो सकता है;
4. पर्यटन और मनोरंजक एसईजेड में आवास सुविधाओं की अनुमति है;
5. पर्यटन और स्वास्थ्य सेवाओं का प्रावधान।

पर्यटक और मनोरंजक गतिविधियों का अर्थ है:

• कानूनी संस्थाओं की गतिविधियाँ, निर्माण, पुनर्निर्माण, पर्यटन उद्योग की वस्तुओं के संचालन के लिए व्यक्तिगत उद्यमी, सेनेटोरियम उपचार, चिकित्सा पुनर्वास और नागरिकों के मनोरंजन के लिए अभिप्रेत वस्तुएँ;
• खनिज पानी, चिकित्सीय मिट्टी और अन्य प्राकृतिक औषधीय संसाधनों के भंडार के विकास के लिए पर्यटन गतिविधियाँ और गतिविधियाँ, उनका निष्कर्षण और उपयोग, जिसमें सेनेटोरियम उपचार और बीमारियों की रोकथाम, चिकित्सा पुनर्वास, नागरिकों के लिए मनोरंजन का संगठन, खनिज पानी की औद्योगिक बॉटलिंग शामिल हैं। .

एक पर्यटक और मनोरंजक एसईजेड के निवासी एक व्यक्तिगत उद्यमी हैं, एक वाणिज्यिक संगठन (एकात्मक उद्यम के अपवाद के साथ) नगरपालिका के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुसार पंजीकृत है, जिसकी सीमाओं के भीतर विशेष आर्थिक क्षेत्र स्थित है (नगर पालिकाओं में से एक के क्षेत्र में, यदि पर्यटक और मनोरंजक विशेष आर्थिक क्षेत्र कई नगर पालिकाओं के क्षेत्रों में स्थित है), और पर्यटन और मनोरंजन के कार्यान्वयन पर विशेष आर्थिक क्षेत्रों के अधिकारियों के साथ एक समझौता किया है गतिविधियां।

पर्यटक और मनोरंजक एसईजेड के निवासियों के लिए कर प्रोत्साहन:

• कॉर्पोरेट संपत्ति कर - पांच साल के लिए छूट;
• भूमि कर - पांच साल के लिए छूट;
• एक विशेष गुणांक के मूल्यह्रास की मूल दर के लिए अचल संपत्तियों के संबंध में आवेदन, लेकिन दो से अधिक नहीं;
• पर्यटक और मनोरंजक गतिविधियों के कार्यान्वयन पर समझौते की अवधि के दौरान करदाताओं की स्थिति को खराब करने वाले करों और शुल्क पर विधायी कार्य लागू नहीं होते हैं;
• भूमि भूखंडों का किराया - प्रति वर्ष उनके भूकर मूल्य का 2% से अधिक नहीं।

रूसी संघ के क्षेत्र में बंदरगाह एसईजेड बनाने का उद्देश्य बंदरगाह अर्थव्यवस्था के विकास और विदेशी समकक्षों के संबंध में प्रतिस्पर्धी बंदरगाह सेवाओं के विकास को प्रोत्साहित करना है।