Normatívny právny akt (NLA)- oficiálny dokument zavedenej formy, prijatý (vydaný) v kompetencii oprávneného štátneho orgánu (úradníka), iných sociálnych štruktúr (orgány obce, odborové zväzy, akciové spoločnosti, partnerstvá atď.) alebo formou referenda v súlade s postupom ustanoveným zákonom, obsahujúcim všeobecne záväzné pravidlá správania, určené pre neurčitý okruh osôb a opakované uplatňovanie.
Normatívny právny akt- Toto je zákonodarný akt, ktorý prijímajú prísne definované subjekty v osobitnom poradí a obsahuje právny štát.
Regulačný právny akt v Ruskej federácii (ako aj v mnohých ďalších krajinách súvisiacich s rímsko-germánskym právnym poriadkom) je hlavným, dominantným prameňom práva. Normatívne právne akty (na rozdiel od iných prameňov práva) prijímajú len oprávnené štátne orgány v rámci ich pôsobnosti, majú určitú formu a sú odeté v listinnej podobe (okrem toho sú vypracované podľa pravidiel právnej techniky). Normatívne právne akty platné v krajine tvoria jeden systém.
Podľa poradia prijatia a právnej sily sú normatívne právne akty rozdelené na zákony a stanovy.
Odlišný prístup k pojmu normatívneho právneho aktu predstavuje komunikačná teória práva. Odchyľuje sa od tradičného chápania právnych aktov ako heteronómneho aktu a zahŕňa medzi tieto akty aj autonómne normatívne právne akty. Teda NPA- výsledok zákonného konania subjektov zameraných na dosiahnutie určitých právnych dôsledkov písomnou textovou konsolidáciou právnych informácií.
Známky regulačných právnych aktov:
Normatívna povaha
Ide o právny úkon
Je výsledkom tvorby zákona
Univerzálnosť
Registrácia vo forme oficiálneho dokumentu
Určitý poriadok zoskupenia právnych noriem.
1. Právo- normatívny akt s najvyššou právnou silou, prijatý v osobitnom poriadku najvyšším zastupiteľským orgánom štátnej moci alebo priamo ľuďmi a upravujúci najdôležitejšie spoločenské vzťahy. Špeciálna objednávka - tvorba zákonov .
Právnou silou a účel zákonov je rozdelený na ústavný (konsolidujú základy sociálneho a štátneho systému a určujú základné právne princípy všetkej súčasnej legislatívy) a spoločný (prijaté na základe ústavných zákonov a upravujúce rôzne aspekty spoločnosti). Medzi poslednými vystupujú kodifikované a súčasné.
Podľa povahy akcie zákony sú rozdelené na trvalé, dočasné a núdzové ... V Ruskej federácii, ako v každom federálnom štáte, platia federálne zákony a zákony subjektov. Platné zákony tvoria systém legislatívy. Najvyššia právna sila predpokladá, že žiadny iný právny akt by nemal byť v rozpore so zákonom, nemôže ho ani zrušiť ani zmeniť; ale zákon môže zrušiť alebo zmeniť akýkoľvek iný právny akt. Obsah zákona tvorí primárne normy, ktoré v niektorých prípadoch dostávajú ďalšiu konkretizáciu a vývoj v stanovách.
2. Podriadený právny akt(normatívnu) prijímajú orgány verejnej moci v rámci svojej kompetencie a spravidla na základe zákona. Stanovy musia byť spravidla v súlade so zákonmi. Medzi ruské zákony patria nariadenia (tj dekréty obsahujúce právne normy) prezidenta Ruska, nariadenia komôr Federálneho zhromaždenia (prijaté v otázkach ich jurisdikcie), nariadenia vlády Ruska, rôzne nariadenia (príkazy) (pokyny, nariadenia a pod.) federálne ministerstvá a oddelenia, iné federálne výkonné orgány, iné federálne štátne orgány. Je tiež potrebné zdôrazniť regulačné právne akty miestnych samospráv (z tohto dôvodu prijímajú miestne nariadenia nielen štátne orgány), vydané v súlade s vyššími zákonmi a nariadeniami a ovplyvňujúce vzťahy s verejnosťou striktne na území táto obec.
3. Regulačné zmluvy . Zdrojom práva v Rusku, ako aj vo väčšine krajín sveta je normatívna zmluva. Najbežnejším typom regulačných zmlúv a dohôd sú kolektívne zmluvy a dohody uzatvorené stranami sociálneho partnerstva v pracovnom práve.
V Rusku bol zavedený nasledujúci hierarchický systém normatívnych právnych aktov :
1. Ústava Ruska.
2. Medzinárodné zmluvy a dohody Ruska, ako aj všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva, predstavujú osobitnú skupinu, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska.
3. Zákony: Federálne ústavné zákony, zákony a federálne zákony.
4. Predpisy:
5. Dekréty prezidenta Ruska,
6. Uznesenia vlády Ruska.
7. Akty federálnych výkonných orgánov (ministerstvá, federálne služby a agentúry).
8. ústavy (stanovy) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
9. zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
10. normatívne právne akty výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
11. regulačné právne akty orgánov miestnej samosprávy
12. Miestne predpisy.
V závislosti od obsahu: špecifické pre dané odvetvie (právne normy, zjednotené spoločnými znakmi), civilné právo trestné právo atď. komplexné
AKTY ZSSR - existujú tiež.
Pozrime sa podrobnejšie na druhy regulačných právnych aktov Ruskej federácie.
1. Ústava (základný zákon) Ruskej federácie prijatý 12. decembra 1993, je základom všetkých ruských právnych predpisov. Najvyšší normatívny právny akt majúci najvyššiu právnu silu, nadradenosť a priamy účinok na územie celej krajiny. Musí korešpondovať všetky zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii(Článok 15 ústavy Ruskej federácie).
Ústava Ruskej federácie definuje Ruskú federáciu ako demokratický federálny štát s republikánskou formou vlády.
Jeho nadradenosť v systéme normatívnych aktov ruského štátu určuje nasledovné: 1). Ústava bola prijatá referendom ako dôsledok slobodného prejavu vôle celého ľudu; 2). Ústava ustanovuje základné princípy, zásady, normy sociálneho a štátneho systému; 3). Ústava obsahuje zoznam základných ľudských a občianskych práv a slobôd; 4). Ústava upravuje štruktúru a kompetencie najvyšších orgánov štátnej moci a správy; päť). Ústava je prijatá a zmenená v dôsledku dodržania zložitého postupu tvorby právnych predpisov; 6). Ústava ustanovuje systém volieb a právomoci prezidenta Ruska; 7). Ústava ustanovuje systém súdnej a výkonnej moci, východiskové normy miestnej samosprávy.
Cieľom je zaistiť dodržiavanie práv a slobôd občanov, stabilitu štátneho systému, hospodársky a sociálny rozvoj krajiny a jej medzinárodné vzťahy. Preto je požiadavka súladu s ústavou Ruskej federácie rovnako potrebná tak pre Rusko ako celok, ako aj pre jednotlivé subjekty federácie a obcí.
Text ústavy Ruskej federácie pozostáva zo 137 článkov a obsahuje normy týkajúce sa rôznych oblastí práva.
Hlavné ustanovenia ústavy Ruskej federácie (kap. 1, 2 a 9 ústavy Ruskej federácie) je možné revidovať iba v rámci špeciálneho postupu na zvolanie ústavného zhromaždenia s vypracovaním návrhu novej ústavy. Ruskej federácie, ktoré podliehajú schváleniu v špeciálnom nariadení ústavným zhromaždením alebo predloženiu ľudovému hlasovaniu (článok 135 ústavy RF).
Dodatky k iným kapitolám ústavy Ruskej federácie sú tiež prijaté v špeciálnom poriadku (článok 136 ústavy Ruskej federácie).
2. Federálne zákony Ruská federácia- majú tiež nadradenosť na celom svojom území; majú najvyššiu právnu silu vo vzťahu k iným normatívnym aktom (okrem Ústavy Ruskej federácie) vydaným v Ruskej federácii o otázkach týkajúcich sa predmetov jej jurisdikcie a spoločnej jurisdikcie Federácie a jej predmetov (články 71-72 ústavy Ruskej federácie) a jej predmetov.
Federálne zákony prijíma v Ruskej federácii Štátna duma. Potom sú predložené rade federácie na schválenie. Zákon sa považuje za schválený, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak ho Rada federácie neposúdila do štrnástich dní. Úlohou prezidenta Ruskej federácie pri prijímaní zákonov (spolu s právom na legislatívnu iniciatívu) je podpísať ho do štrnástich dní a zverejniť ho.
Je potrebná špeciálna skupina federálnych zákonov - ústavné zákony, ktoré sú prijaté v otázkach ústavy Ruskej federácie a líšia sa v špeciálnom postupe pre prijatie? hlasov z celkového počtu členov Rady federácie a 2/3 hlasov z celkového počtu členov Dumy. Naproti tomu napríklad taký dôležitý zákon, akým je Občiansky zákonník Ruskej federácie, bol prijatý jednoduchou väčšinou hlasov.
Zákon zo 14. júna 1994 uznáva dátum, kedy bol federálny zákon prijatý Štátnou dumou v konečnom znení, a federálny ústavný zákon - deň jeho schválenia komorami Federálneho zhromaždenia spôsobom predpísaným ústavou. Ruskej federácie.
Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi, pretože tie majú vyššiu právnu silu (časť 3 článku 76 Ústavy Ruskej federácie).
V súlade s ústavou Ruskej federácie subjekty federácie (republiky, územia, regióny, autonómne oblasti, autonómne okresy a mestá federálneho významu) uplatňujú vlastnú právnu úpravu v záležitostiach svojej jurisdikcie vrátane prijímania zákonov. V prípade konfliktu medzi federálnym zákonom vydaným v súlade s časťou č. 1,2 lyžice 76 Ústavy Ruskej federácie a ďalší akt vydaný v Ruskej federácii je federálny zákon účinný (časť 5 článku 76 Ústavy Ruskej federácie). Také zákony nemôžu byť v rozpore s federálnym právom. Toto je prejav princípu jednoty právnej úpravy a právneho režimu na území celého štátu.
Zákony majú priamy vplyv aj na územie Ruska (časť 1 článku 76 Ústavy Ruskej federácie). Pokiaľ ide o subjekty spoločnej jurisdikcie, vydávajú sa federálne zákony spolu s právnymi predpismi a inými aktmi subjektov, ktoré sú jej súčasťou, prijatými v súlade s federálnymi zákonmi (časť 2 článku 76 Ústavy Ruskej federácie).
Prijímajú sa federálne ústavné zákony v otázkach, ktoré priamo stanovuje ústava Ruskej federácie. Patria sem zákony o referende (článok 84 odsek 84 písm. C) ústavy Ruskej federácie); o zavedení režimu stanného práva alebo výnimočného stavu (časť 3 článkov 87 a 88 Ústavy Ruskej federácie); o postupe činnosti vlády Ruskej federácie (časť 2 článku 114 ústavy Ruskej federácie) a ďalšie zákony.
Právna regulácia v Ruskej federácii sa neobmedzuje iba na zákony. Zodpovedajúce vzťahy upravujú akty prezidenta, vlády, ako aj ministerstiev a iných federálnych orgánov, to znamená stanovy.
3. Dekréty prezidenta Ruskej federácie - vydávané prezidentom pre široký rozsah právomocí hlavy štátu ustanovených ústavou (kapitola 4 ústavy Ruskej federácie).
Na rozdiel od zákonov môžu byť prezidentské dekréty normatívne aj individuálne právne akty. K posledným menovaným patria napríklad dekréty o udeľovaní rádov a medailí občanom, o menovaní a odvolávaní vyšších úradníkov, o prideľovaní vojenských hodností, o prijatí do ruského občianstva.
Dekréty prezidenta by sa mali odlišovať od jeho príkazov, ktoré nemajú normatívny charakter.
Dekréty prezidenta Ruskej federácie sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie (časť 2 článku 90 Ústavy Ruskej federácie). To je základom záväznej povahy dekrétov prezidenta vydaných v medziach jeho právomocí a predmetov jurisdikcie a právomocí Ruskej federácie, pokiaľ ide o konanie a konanie orgánov jednotlivých subjektov Únie Ruská federácia. V porovnaní so zákonmi sú vyhlášky relatívne rýchlo prijaté a nadobúdajú účinnosť.
V prípade nezhody medzi federálnymi orgánmi štátnej moci a orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov federácie môže prezident použiť na vyriešenie nezhody zmierovacie postupy a ak sa nedosiahne dohodnuté rozhodnutie, prenesie uznesenie sporu príslušnému súdu (časť 1 článok 85 ústavy Ruskej federácie).
Pokiaľ ide o federálne výkonné orgány a prezidentskú administratívu, na základe právomocí hlavy štátu sú prezidentské dekréty záväzné pre všetky vyššie uvedené orgány a úradníkov „v priamej zvislej línii“.
Dekréty prezidenta Ruska nie sú musieť je v rozpore s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (časť 3 článku 90 ústavy Ruskej federácie). Ak je výnos prezidenta v rozpore s ústavou a ruskými zákonmi na základe záveru Ústavného súdu Ruskej federácie, výnos sa stáva neplatným.
Toto ustanovenie niekedy poskytuje základ pre záver o bezpodmienečnej klasifikácii prezidentských dekrétov medzi podriadený koná. Zároveň však zabúdajú na zásadu deľby moci a na právomoci prezidenta ako garanta Ústavy Ruska, práva a slobody človeka a občana, ktorý prijíma opatrenia na zabezpečenie nezávislosti a integrity štát, koordinované fungovanie a interakcia verejných orgánov (časť 2 článku 80 ústavy Ruskej federácie).
Prezident Ruskej federácie je oprávnený prijímať tieto opatrenia nielen „na základe zákonov“ (hlavný vzorec zákonnej povahy aktu), ale aj v nedostatok zákona. A takáto situácia sa, bohužiaľ, v súčasnej dobe prechodného, nestabilného vývoja krajiny opakuje. To je napríklad prípad výkonu súkromného vlastníckeho práva občanov k pôde ustanoveného v čl. 9 a časť 1 čl. 36 Ústavy Ruskej federácie, implementácia druhej etapy platenej privatizácie a dokonca prijatím zákonov o stannom práve.
Môžeme, povedzme, očakávať, že sa prezident obráti na Federálne zhromaždenie s návrhom na zavedenie stanného práva bez toho, aby prijal nezávislé opatrenia na odrazenie agresie voči najmenšiemu a najvzdialenejšiemu regiónu Ruska? Je nepravdepodobné, že by to vyplývalo z ústavy Ruska. Naopak, čl. 80 Ústavy Ruskej federácie priamo oprávňuje prezidenta v tomto prípade konať nezávisle.
Podobná je situácia so zaistením práv občanov, jednotného hospodárskeho priestoru a voľného pohybu tovaru a služieb atď.
V takýchto prípadoch je prezident povinný prijať regulačné a právne opatrenia na zabezpečenie noriem ústavy do prijatia federálnych zákonov. Vo výročných správach prezidenta Federálnemu zhromaždeniu sa na to opakovane upozorňovalo. V kontexte stále nestabilného vývoja krajiny sa zdá, že takáto prax je jednoducho potrebná. Táto možnosť tiež vyplýva zo vzorca - „dekréty. Nemali by byť v rozpore s ústavou a zákonmi“.
V moderných vyspelých štátoch boli prijaté civilizované ustanovenia o „delegovanej legislatíve“ priamo stanovené ústavami, ktoré oprávňujú prezidenta alebo vládu krajiny prijímať legislatívne akty spôsobom stanoveným ústavou (pozri napríklad ústavy Španielska (Francúzsko, Taliansko). Rusko si bohužiaľ zachováva rovnaký postoj k „delegovaným právnym predpisom“, ktoré vyplývajú z „všemohúcnosti“ zákonodarného orgánu, pričom mnohé štáty uznali racionalitu a nevyhnutnosť tejto praxe.
Ďalšími, pokiaľ ide o stanovy typu právnej sily, sú dekréty vlády Ruskej federácie.
4. Uznesenie vlády Ruskej federácie. Podľa V.M. Raw, vláda každoročne prijíma viac ako 1000 nariadení o rôznych otázkach. Približne každý tretí federálny zákon obsahuje príkaz, aby vláda vyvinula „vlastnou implementáciou“ určité normatívne akty.
Vláda Ruskej federácie vykonáva v krajine výkonnú moc, prijíma uznesenia a vydáva príkazy. Rozhodnutia, ktoré majú normatívny charakter alebo sú najdôležitejšie, sa vydávajú vo forme vyhlášok. Rozhodnutia o aktuálnych a prevádzkových problémoch sa vydávajú vo forme nariadení (článok 115 ústavy Ruskej federácie). Zvláštnosťou vládnych aktov je, že ich možno prijať iba na základe ústavy Ruskej federácie, zákonov Ruskej federácie a dekrétov prezidenta Ruskej federácie a podľa nich, a je možné ich zrušiť prezidenta, ak sú v rozpore s ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a vyhláškami prezidenta (čl. 115 ústavy Ruskej federácie).
Tento ústavný vzorec priamo implikuje podriadenú povahu a dokonca aj „subindikáciu“ dekrétov vlády Ruskej federácie.
Vykonávanie dekrétov vlády Ruskej federácie je zabezpečené v rámci jurisdikcie a právomocí Ruskej federácie a spoločnej jurisdikcie Federácie s jej zložkami. V rámci týchto limitov „výkonné orgány zakladajúcich subjektov federácie tvoria jeden systém výkonnej moci v Ruskej federácii“ (časť 2 článku 77 ústavy Ruskej federácie). Preto neexistujú žiadne právne konflikty, ktoré neustanovuje ústava Ruska. Praktické nezrovnalosti a spory samozrejme existujú, ale sú celkom vyriešiteľné v rámci interakcie medzi orgánmi Ruskej federácie a jej subjektmi na základe existujúcich zákonov.
5. Normatívne právne akty ministerstiev a iných federálnych výkonných orgánov (útvarov). Ich zvláštnosť spočíva v tom, že ministerstvá a oddelenia (medzi oddelenia patria: štátny výbor, výbor, federálna služba, ruská agentúra, federálny inšpektorát) môžu v prípadoch a v medziach stanovených zákonmi vydávať príkazy a pokyny obsahujúce zákonné pravidlá. Ruskej federácie, dekréty prezidenta, vládnymi nariadeniami.
Akty tejto skupiny sú veľmi početné a rozmanité. Patria sem príkazy a pokyny, vyhlášky, nariadenia, listy, stanovy atď. Všetky sú vydávané za účelom vykonávania funkcií štátnej správy v rôznych sférach verejného života a sú povinné pre všetky organizácie, inštitúcie a úradníkov podriadené ministerstvám a útvarom.
Normatívne akty ministerstiev a rezortov sú z hľadiska právnej sily nižšie ako nariadenia prezidenta a nariadenia vlády. Väčšina aktov ministerstiev a oddelení je aktmi vnútornej činnosti, t.j. upravujú iba štruktúru a postup pre fungovanie príslušného útvaru a sú povinné len pre zamestnancov tohto útvaru. Niektoré ministerstvá a útvary môžu vydávať akty vonkajšej činnosti, povinné pre občanov a organizácie, ktoré nie sú podriadené tomuto oddeleniu (napríklad zákony ministerstva vnútra, Centrálnej banky Ruskej federácie, ministerstva financií ministerstva dopravy, zdravotníctva a epidemiologický dohľad, daňová služba a mnoho ďalších orgánov.).
Publikovanie týchto „rezortných“ aktov, ako sa často nazýva, ustanovuje federálny ústavný zákon „O vláde Ruskej federácie“, nariadenia o ministerstvách a iných federálnych výkonných orgánoch.
Normatívne akty ministerstiev a oddelení upravujúce práva a slobody občanov, ako aj akty medzirezortného charakteru podliehajú povinnej registrácii na Ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie. Akty, ktoré neprešli takouto registráciou, nenadobúdajú účinnosť a nespôsobujú právne následky. Akékoľvek normatívne právne akty ovplyvňujúce práva, slobody a povinnosti osoby a občana nemožno uplatniť, ak nie sú uverejnené (časť 3 čl. 15 ústavy).
Registrácia na ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie je potrebná na overenie zákonnosti rozhodovacieho postupu ministerstva alebo útvaru: kontroluje sa, či tento akt neporušuje práva a slobody občanov, či sú im priradené ďalšie povinnosti alebo nie. stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
Pri riešení sporov sa súdy nemôžu odvolávať na normatívne akty ministerstiev a oddelení.
V Ruskej federácii majú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Federácie a orgány miestnej samosprávy tiež právo vydávať stanovy.
6. Normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnej samosprávy. Miestne akty. Orgány a administratívy zriaďujúcich sa subjektov Federácie, ktoré riešia úlohy, ktoré ich čakajú, a podľa svojej kompetencie rozhodujú a vyjadrujú ich v normatívnych právnych aktoch. Nimi vydané normatívne právne akty sa vzťahujú iba na územie príslušných regiónov. Sú akceptované v súlade s platnými federálnymi zákonmi a nemôžu im odporovať.
Normatívne právne akty miestnej samosprávy sú nezávislým systémom, nezávislým na vládnych orgánoch, ale podliehajúcim ústave a zákonom Ruskej federácie a zakladajúcim subjektom federácie. Tieto akty vydávajú obce, rady a vedúci samosprávnych území - mestských a vidieckych sídiel, ako aj priamo samotné obyvateľstvo. Medzi regulačné právne akty patria vyhlášky predsedov obcí, okresov, miest, obcí a obcí, špeciálnych území, uzavretých miest a obcí.
Akty obecných orgánov a vedúcich správ, sídelných a dedinských zhromaždení (zhromaždení) občanov sú záväzné normy práva pre obyvateľstvo samosprávnych území, inštitúcií a organizácií pôsobiacich na týchto územiach.
V súlade s ústavou Ruskej federácie môžu byť niektoré právomoci štátnych orgánov prevedené na orgány miestnej samosprávy za predpokladu, že budú spolu s nimi prevedené materiálne a finančné zdroje z rozpočtu mesta, okresu (článok 132 ústavy) Ruskej federácie). Akty orgánov miestnej samosprávy určujú stav územia obce a jej orgánov, postup pri správe majetku obce, dane a poplatky, pravidlá verejného poriadku a ďalšie normy miestneho významu
Vykonávanie úkonov orgánov miestnej samosprávy je zabezpečené administratívnymi opatreniami a chránené na súde.
V teórii práva miestne predpisy nazývané aj právne dokumenty obsahujúce právne normy prijaté subjektmi riadenia v podniku, v organizácii atď. Regionálne a regionálne správy zakladajúcich subjektov Federácie majú právo prijímať uznesenia, príkazy a príkazy. Vedúci správy v otázkach, ktoré patria do jeho kompetencie, môže vydávať vyhlášky a príkazy.
Existujú aj miestne akty štátnych a neštátnych inštitúcií a organizácií rôznych foriem vlastníctva. Organizácie vytvárajú rôzne právne akty: príkazy vydané vedúcim organizácie, stanovy a nariadenia, na základe ktorých vykonávajú svoju činnosť.
Takéto akty predstavujú nižšiu väzbu stanov a vo väčšine prípadov musia byť na získanie právnej sily zaregistrované na príslušnom obecnom úrade (napríklad v listine spoločnosti s ručením obmedzeným).
V súčasnej dobe sú známe nezrovnalosti medzi federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov federácie. Medzi stranami existujú aj vzájomné nároky a nezhody. Postupne sa však prekonávajú v procese uzatvárania zmlúv medzi Federáciou a jej subjektmi a v niektorých prípadoch aj rozhodnutiami Ústavného súdu Ruskej federácie.
Spolu so zákonmi zakladajúcich subjektov Federácie, prezidentov republík, guvernérov, vedúcich správ území, regiónov, autonómnych okresov a autonómnych oblastí, starostov miest federálneho významu, ako aj vlád, oddelení a iných výkonných orgánov orgány zakladajúcich subjektov Federácie vydávajú dekréty, uznesenia, príkazy a pokyny v súlade so svojimi právomocami, určenými ústavami, stanovami. Tieto akty sa prijímajú na základe právomocí každého z orgánov v súlade s ústavami, stanovami a zákonmi subjektu federácie, ako aj v súlade s federálnou ústavou a zákonmi.
V súlade s ústavou Ruskej federácie a zákonmi federácie a jej zakladajúcich subjektov sú na štátnej a verejnej úrovni vytvárané rôzne inštitúcie, podniky, verejné a hospodárske združenia vrátane obchodných organizácií. Každá inštitúcia, podnik alebo organizácia má vlastnú stanovu, predpis alebo iný ustanovujúci dokument, interné predpisy pre zamestnancov a administratívu, pravidlá účasti členov tejto organizácie na riadení jej činností, pravidlá účtovania ekonomických a finančných činností, pravidlá pre vzťahy s klientmi a pod.
Všetky takéto pravidlá, ak ich ustanovuje samotná organizácia, jej orgány na základe zákonov a iných aktov štátnych orgánov, sa nazývajú firemné akty a normy, ktoré sú dôležité pre interné činnosti inštitúcie, podniku, akciovej spoločnosti alebo inej obchodnej organizácie. Určujú interný rozvrh práce, práva a povinnosti členov alebo pracovných kolektívov a postup riadenia.
Typickými príkladmi dnes môžu byť stanovy a pravidlá vnútornej organizácie akciovej spoločnosti, neziskovej nadácie, verejnej organizácie alebo štátnej inštitúcie.
Všetky tieto akty podliehajú registrácii alebo schváleniu štátnymi alebo podnikovými orgánmi (pre verejné organizácie vrátane odborov). Ich činnosť má právny význam, ktorý sa v moderných podmienkach bezplatného vzdelávania a činnosti verejných a obchodných organizácií výrazne zvýšil.
Vzťahy s verejnosťou môžu byť regulované takými prameňmi práva, ako sú zmluva a zvyk sankcionovaný štátom.
7. Regulačná zmluva. Zmluva -účinný právny nástroj na určovanie práv a povinností, pravidiel vzťahu medzi občanmi a právnickými osobami. Má veľký význam vo vzťahoch medzi štátmi. Zmluva je však rovnako dôležitá ako jeden z hlavných zdrojov práva v oblasti obchodných vzťahov a obratu majetku.
Regulačná zmluva - dohoda s účasťou autorizovaných vládnych agentúr, obsahujúca právne normy. Povinné pre veľký, formálne neurčený okruh ľudí, určené na viacnásobné použitie.
Z právneho hľadiska je zmluva zvyčajne dohodou dvoch alebo viacerých osôb o zriadení, zmene alebo zániku občianskych práv a povinností. Obsahom zmluvy sú teda vzájomne ustanovené zákonné práva a povinnosti. Zmluva sa uzatvára na základe týchto zásad:
- 1) rovnosť;
- 2) autonómia (nezávislosť) strán;
- 3) majetková zodpovednosť za porušenie povinnosti.
Známky regulačnej zmluvy:
- - právny rámec - dopĺňa a upresňuje súčasnú legislatívu, čím vyššie postavenie v hierarchii riadenia zastáva zúčastnený štátny orgán, tým vyššia je právna sila zmluvy;
- - sú vo verejnom záujme, cieľom je dosiahnuť spoločné dobro;
- - obsahuje pravidlá upravujúce správanie sa nielen priamych strán dohody, ale aj iných subjektov;
- - neistota, viacero adresátov;
- - navrhnuté na dlhodobé pôsobenie a opakované použitie;
- - formalizovaný systém zadržiavania;
- - jednostranná úprava alebo odmietnutie vykonania je neprijateľné;
- - publicita, verejná dostupnosť - oficiálna publikácia, dôvernosť sa nevzťahuje.
Zvláštnosťou zmluvy ako podriadeného prameňa práva je, že zmluvné strany môžu uzavrieť zmluvu, ktorá je stanovená alebo nie je stanovená zákonom alebo inými právnymi aktmi. Hlavnou požiadavkou na formu, obsah a predmet zmluvy je, aby neodporovala súčasnej legislatíve.
Podmienky zmluvy musia byť v súlade s normami obsiahnutými v legislatíve. V opačnom prípade môže byť vyhlásený za neplatný. Zákonodarca zároveň stanovil právnu prednosť zmluvy pred zákonom prijatým po uzavretí zmluvy (článok 2 článok 422 občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
8. Zvyok ako prameň práva.
Právny zvyk- všeobecne uznávané pravidlo, ktoré sa vyvinulo v dôsledku dlhodobého uplatňovania a ktoré nie je oficiálne zaznamenané v regulačnom právnom akte.
Zvláštnosťou zvyku je, že ide o pravidlo správania, ktoré sa stalo zvykom. Z právneho hľadiska je zvyk nepísaným prameňom práva, ktorý sa vyznačuje poruchou, pluralitou a rozmanitosťou.
Štátom sankcionovaný zvyk je veľmi vzácna forma práva.
9. precedens- spravidla všeobecný právny predpis, novo formulovaný v súdnom rozhodnutí, ktorému je priradený všeobecne záväzný význam, slúži ako štandard, keď súdy posudzujú podobné prípady. Publikované pre všeobecné informácie v oficiálnych publikáciách najvyšších súdnych orgánov.
Právne akty- sú to oficiálne dokumenty príslušných štátnych orgánov zamerané na dosiahnutie akýchkoľvek právnych dôsledkov.
Všeobecné znaky právnych úkonov:
- pochádzajú zo štátu, sú spojené s jeho mocenskými silami;
- sú záväzné pre osoby, ktorým sú určené;
- so sebou nesie právne dôsledky, t.j. ovplyvniť zodpovednosť subjektov;
- podporované silou štátneho nátlaku.
Druhy právnych úkonov v závislosti od výsledných právnych dôsledkov:
- normatívne právne akty (NLA) - zamerané na zavedenie, zmenu alebo zrušenie;
- interpretačné akty (interpretačné) - zamerané na objasnenie právnych noriem;
- akty aplikácie práva (alebo presadzovania práva, individuálne právne) - sú zamerané na implementáciu predpisov právnych noriem.
Je potrebné striktne rozlišovať medzi aktmi, predpismi a predpismi v oblasti presadzovania práva.
Normatívny právny akt
Normatívny právny akt je právny akt prijatý autorizovaným orgánom a obsahujúci právne normy, t.j. všeobecné a trvalé predpisy pre opakované použitie.
Dôležité! Je potrebné mať na pamäti, že:
- Každý prípad je jedinečný a individuálny.
- Starostlivé preštudovanie problému nemusí vždy zaručiť pozitívny výsledok prípadu. To závisí od mnohých faktorov.
Ak chcete získať najpodrobnejšie rady o svojom probléme, stačí si vybrať ktorúkoľvek z ponúkaných možností:
Normatívne akty vydávajú orgány s kompetenciou tvoriť pravidlá v striktne ustanovenej forme. Normatívny akt je oficiálnym dokumentom, ktorý je nositeľom právne významných informácií.
Komentovať
Regulácia styku s verejnosťou na základe súčasnej legislatívy nemožno vykonať právnym úkonom vo forme listu, pri absencii registrácie zodpovedajúceho dokumentu a jeho oficiálneho uverejnenia (pozri napríklad Najvyšší súd Ruskej federácie zo 16. júla 2018 N VKAPI18-20 „O zrušení platnosti listu Ministerstva vnútra Ruskej federácie Federácia 26. apríla 2007 N 1/3315, Ministerstvo obrany Ruskej federácie z 5. februára 2007 N 180/4/1-483, PF RF zo dňa 02.05.2007 NGB-25-26/4730 "Dňa formulár osvedčenia vydaného osobám oprávneným na súčasné poberanie dvoch dôchodkov ustanovených zákonom Ruskej federácie z 02.12.1993 N 4468-1 “).
Právnou silou všetky nariadenia sú rozdelené do dvoch skupín:
- zákony;
- predpismi.
Druhy zákonov
- Ústava (zákon zákonov) je základným ustanovujúcim politickým a právnym aktom, ktorý zakotvuje ústavný systém, ľudské a občianske práva a slobody, určuje formu vlády a štátnu štruktúru a zriaďuje federálne orgány štátnej moci;
- federálne ústavné zákony- sú prijaté v otázkach ustanovených a organicky spojených s ústavou Ruskej federácie (napríklad federálne ústavné zákony o rozhodcovských súdoch, o vojenských súdoch, o ústavnom súde Ruskej federácie, o súdnom systéme, o referende, o vláde Ruska atď.);
- federálne zákony- ide o akty súčasnej legislatívy o rôznych aspektoch sociálno-ekonomického, politického a duchovného života spoločnosti (napríklad Občiansky zákonník Ruskej federácie, Trestný zákon Ruskej federácie, Rodinný zákonník Ruskej federácie, atď.);
- zákony predmetov federácie- sú publikované ich zastupiteľskými orgánmi a ich účinok sa vzťahuje iba na príslušné územie (napríklad zákon saratovského regiónu o komunálnych službách v saratovskom regióne, o sociálnych zárukách atď.).
Druhy stanov
- dekréty prezidenta Ruskej federácie (stanovy najvyššej právnej sily);
- nariadenia vlády Ruskej federácie (akty výkonného orgánu štátu, ktoré majú rozsiahle právomoci v oblasti riadenia verejných procesov);
- nariadenia, pokyny, nariadenia ministerstiev, rezortov, štátnych výborov (upravujú spravidla vzťahy s verejnosťou, ktoré sú v kompetencii tejto výkonnej štruktúry);
- rozhodnutia a vyhlášky orgánov miestnej správy;
- rozhodnutia, príkazy, rozhodnutia orgánov miestnej správy;
- nariadenia obecných úradov;
- miestne predpisy (predpisy prijaté na úrovni konkrétneho podniku, inštitúcie a organizácie, napríklad vnútorné pracovné predpisy).
Vykonávací akt
Vykonávací akt - jeden z typov právnych aktov, známy úradný dokument vydaný príslušným orgánom alebo úradníkom o prípade (vydaní) vo vzťahu ku konkrétnemu predmetu alebo predmetom na základe príslušnej právnej normy.
Účel aktov aplikácie práva vyplýva z ich názvu - sú vyzvané, aby na príslušné osoby uplatňovali právne normy, ale v žiadnom prípade nevytvárali nové normy ani nemenili alebo dopĺňali staré; nie je to ich funkcia.
Typické znaky aktov presadzovania práva:
- majú individuálne definovaný charakter, t.j. odvolávať sa na konkrétne osoby, ktoré je možné menovať (napríklad súdny rozsudok, príkaz na prepustenie zamestnanca z práce, výnos o vydaní príkazu občanovi);
- sú panovačné a zaväzujúce, pretože pochádzajú od štátu alebo, s jeho súhlasom, od verejných združení, miestnych samospráv, iných štruktúr a subjektov (delegované právomoci); nerešpektovanie týchto aktov môže byť predmetom sankcií;
- neobsahujú právne normy(všeobecné pravidlá správania), preto nie sú zdrojom a formou práva; ich účelom nie je vytvárať, ale uplatňovať pravidlá práva;
- pôsobiť ako právne skutočnosti vytváranie konkrétnych právnych vzťahov medzi osobou, ktorá uplatňuje normu, a osobou, na ktorú sa uplatňuje; tieto akty teda vykonávajú miestnu (príležitostnú) právnu úpravu stanovujúcu všeobecné predpisy;
- sú vyčerpané jediným použitím a iné situácie a iné predmety neplatia; po jednom použití prestanú byť účinné;
- poskytuje vládny nátlak, keďže hovoríme o implementácii zákonodarcu, aj keď si to vyžaduje použitie moci.
Je potrebné mať na pamäti, že nie všetky úradné dokumenty predstavujú akty presadzovania práva (napríklad rôzne druhy certifikátov, potvrdení, faktúr, platobných príkazov, diplomov, certifikátov, listov, občianskych preukazov atď.), Pretože sa na ne nehodí vyššie uvedené znaky. Takéto „vládne dokumenty“ fungujú ako technické a prevádzkové prostriedky servisných vzťahov medzi občanmi a organizáciami, ako aj medzi nimi navzájom.
Klasický akt presadzovania práva (napríklad rozsudok súdu) by mal:
- mať potrebné externé atribúty (náležitosti), t.j. spĺňať stanovené pravidlá a požiadavky (miesto a čas vydania, dátum, podpis, pečať, odkaz na zákon, kto ho vydal atď.);
- majú istú vnútornú štruktúru: popisnú časť, motivačnú a operatívnu, v ktorej je uvedené samotné rozhodnutie. Bez niektorých prvkov týchto atribútov môže najdôležitejší akt stratiť svoju právnu silu.
Korelácia medzi normatívnymi právnymi aktmi a aktmi presadzovania práva
Normatívne a jednotlivé právne akty sú často zamieňané.
Skutočne majú veľa spoločného:
- obaja sú svojou povahou kategorickí a panovační, podporovaní silou štátneho nátlaku plniť v nich obsiahnuté pokyny;
- sú publikované (akceptované) prísne definovaným okruhom špeciálne autorizovaných osôb;
- majú jasnú štruktúru a atribúty, ktorých porušenie požiadaviek spôsobuje, že sú neplatné;
- priamo upravujú sociálne vzťahy;
- majú rovnaké zameranie na zefektívnenie vzťahov, posilnenie právneho štátu a zabezpečenie práva a poriadku atď.
Charakteristické znaky (charakteristické črty) zákona o presadzovaní práva sú uvedené vyššie.
Normatívny právny akt je oficiálny dokument prijatý kompetentným subjektom tvorby práva v špeciálnom poradí, ktorý obsahuje normy práva, má svoje vlastné podrobnosti, štruktúru a osobitný postup nadobudnutia účinnosti.
Znamenia:
1. Oficiálny dokument - akýkoľvek úradný dokument je vždy písomný.
2. Vždy obsahuje pravidlá zákona
3. Prijaté príslušným štátom. orgány, neštátni aktéri pri tvorbe zákonov, vláda, prezident, neštátni aktéri pri tvorbe práva (orgány miestnej samosprávy), alebo podľa počtu obyvateľov v referende
4. Prijímané v špeciálnom procesnom poriadku
5. Má svoje vlastné údaje: meno (zákon, nariadenie, nariadenie, dekrét), titul, dátum a miesto osvojenia, dátum nadobudnutia účinnosti, podpisy úradníkov atď. Názov aktu - meno, dátum a miesta osvojenia .
6. Má vlastnú vnútornú štruktúru - normatívny materiál je rozdelený na časti, sekcie, kapitoly, kapitoly - pozostáva z častí a niektoré z bodov.
Typy regulačných právnych aktov:
1. Podľa rozsahu
federálne, subjekty federácie, orgány miestnej samosprávy, miestne
2. Podľa doby platnosti:
trvalé, dočasné (kde je uvedená doba platnosti aktu)
3. K predmetu právnej úpravy:
ústavné, občianske a pod.
4. K témam tvorby práva:
akty referenda, akty štátnych orgánov. orgány, sankcionoval právne akty neštátnych aktérov tvorby práva
5. Právnou silou:
zákony, predpisy
Zákony: - je to normatívny právny akt, ktorý v špeciálnom poradí prijmú zákonodarné (zastupiteľské) orgány alebo priamo v referende a upravuje najdôležitejšie spoločenské vzťahy a má najvyššiu právnu silu.
Známky:
1. Odroda NPA
2. Prijaté v špeciálnom procedurálnom poriadku, zakotvenom v ústave a predpisoch parlamentov.
3. Prijaté iba zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi alebo referendom.
4. Upravuje najdôležitejšie sociálne vzťahy - reguluje polit. systém spoločnosti, najdôležitejší vzťah
5. Má najvyššiu právnu silu - to znamená, že všetky ostatné právne akty sú vydávané na základe zákonov a nemôžu mu odporovať.
6. má osobitné nariadenie o nadobudnutí účinnosti
7. vyjadruje vôľu a záujmy spoločnosti ako celku, ak hovoríme o demokratickom štáte
Klasifikácia zákonov:
1. V čase akcie: dočasné (núdzové), trvalé
2. V okruhu osôb: všeobecné opatrenia (CRF), špeciálne (zákon o postavení sudcov, o prokuratúre atď.)
3. Podľa rozsahu: federálne a predmety
4. Právnou silou: KRF, FKZ, FZ (kodifikované a bežné), zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (o otázkach spoločnej jurisdikcie, o otázkach ich výlučnej jurisdikcie)
Ústava - Toto základné právo štátu, vyjadrujúce vôľu a záujmy národov ako celku alebo jednotlivých sociálnych vrstiev (skupín) spoločnosti a zabezpečujúce vo svojich záujmoch najdôležitejšie zásady sociálneho systému a štátnej organizácie príslušnej krajiny.
Základné vlastnosti K.:
1. špeciálny predmet, ktorý zakladá K. alebo v mene ktorého je prijatý
2. základný ústavný charakter ústavných inštitúcií - ľud ako nositeľ suverenity a jediný zdroj moci vytvára základy verejnosti a štátu. zariadení.
3. osobitný predmet ústavnej úpravy - je komplexný a zasahuje do všetkých sfér spoločnosti
4. Špeciálne právne vlastnosti:
Nadradenosť K.
Vyššia právna sila
Stabilita K.
Priama akcia
Jadro právneho systému
Osobitný postup prijímania, revízií a zmien a doplnení
Špeciálna ochrana
Druhy konštitúcií:
1. predmetom prijatia
otvorený a prijatý ľuďmi
2. flexibilné a tuhé - v poradí zmien
3. vo forme prejavu - písomného (jednotný právny predpis) a nepísaného
4.reálne (situácia zodpovedá realite) a fiktívne - podľa charakteru realizácie
Stanovy- sú vydávané príslušnými orgánmi alebo úradníkmi štátu na základe a pri vykonávaní zákonov a obsahujú právne normy
Druhy stanov Ruskej federácie:
1. regulačné dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie
2. nariadenia a nariadenia vlády - všeobecné stanovy
3. rezortné stanovy - príkazy, pokyny, predpisy ministerstiev, oddelení, štát. výbory
4. rozhodnutia a vyhlášky štátnych orgánov. orgány a správy subjektov federácie - rozhodnutia predsedu regionálnej vlády alebo vyhláška
5. normatívne akty obecných (neštátnych) orgánov
4,5 - miestny
6. Miestne (vnútroorganizačné predpisy)
3. Pôsobenie ABO v čase, priestore a v kruhu osôb:
Nadobudnutie účinnosti normatívneho aktu a strata právnických osôb. sila.
NLA nadobúda platnosť:
1. záznam môže byť uvedený v samotnom normatívnom akte:
A) od okamihu podpísania
B) od okamihu adopcie
D) od presného dátumu
2. ak také údaje neexistujú, potom po určitom čase po uverejnení
A) zákony - po 10 dňoch
B) nariadenia prezidenta a vlády - po 7 dňoch
C) rezortné právne akty nadobúdajú účinnosť odo dňa, keď im bude pridelené poradové číslo štátu. registrácia (na ministerstve spravodlivosti Ruskej federácie)
D) mimoriadne činy - s výskytom určitých okolností
E) existujú právne akty, ktoré nemožno zverejniť; pri úkonoch, ktoré nie sú predmetom zverejnenia - zápis pre ne od okamihu skutočného prijatia aktu výkonnými umelcami
Strata právnických osôb sila:
1. uplynula doba platnosti, na ktorú bol zákon vydaný
2. v dôsledku priameho zrušenia aktu uverejnením rozhodnutia príslušného orgánu o ňom
3. V súvislosti s vydaním nového normatívneho aktu, ktorý nahrádza predchádzajúci
4. v prípade mimoriadnych udalostí - zmena okolností
Spätná účinnosť - rozšírenie zákona na udalosti, ktoré sa stali pred vstupom do právnickej osoby. pevnosť; zákon spravidla nemá retroaktívny účinok. Výnimka z pravidla:
1) keď zákonodarca priamo poskytne retroaktívnu právnu silu
2) vydávanie aktov zmierňujúcich alebo vylučujúcich právnické osoby. zodpovednosť alebo trestnosť
Ultraaktivita (prežívanie zákona) - zákon alebo jeho časť stráca na základe osobitného poriadku svoju silu, môže naďalej regulovať určité sociálne vzťahy
Vo vesmíre: územné pôsobenie právnych aktov a extrateritoriálne pôsobenie právnych aktov. Teritoriálny účinok NLA znamená, že pôsobí na území štátu. Zákony platné v celom štáte, akty subjektov federácie, akty mestských orgánov. Čo sa rozumie pod územím? Toto je zem a vodná hladina, vzdušný priestor, vnútornosti, teritoriálne vody, kontinentálny šejk. Extrateritoriálna akcia znamená možnosť ich uplatnenia vo vzťahu k ruským občanom, ktorí sa nachádzajú mimo Ruskej federácie. Podmieneným územím štátu je územie veľvyslanectiev, konzulátov, vojenských jednotiek dislokovaných v zahraničí, územie civilných lodí a leteckých sól nachádzajúcich sa na neutrálnom území, územie vojnových lodí, pokiaľ ide o vojnové lode a lietadlá - nech sú kdekoľvek.
Konanie právnych úkonov v kruhu osôb . Právne akty sa vzťahujú na všetkých adresátov v rámci územnej pôsobnosti aktu. Existuje koncept špeciálnej akcie NLA - keď sa vzťahuje na určité kategórie občanov (napríklad vojenské predpisy). Zo všeobecného pravidla existujú 3 výnimky: 1. Hlavy štátov a predsedov vlád, zamestnanci diplomatických a konzulárnych misií majú diplomatickú imunitu, a preto na nich nemožno vzťahovať opatrenia zodpovednosti a štátu. nátlak na porušenie trestného práva a právnych predpisov o správnych deliktoch; 2. zahraničné osoby a osoby bez štátnej príslušnosti (osoby bez štátnej príslušnosti) žijúce na území štátu, napriek tomu, že požívajú širokú škálu práv a slobôd, spolu s občanmi v niektorých právnych vzťahoch nemôžu vystupovať ako nositelia práv. 3. niektoré normatívne akty, najmä upravujúce trestnú zodpovednosť, sa vzťahujú na občanov bez ohľadu na ich polohu a bez ohľadu na to, či už boli potrestaní podľa noriem zahraničnej legislatívy alebo nie.
Jedná sa o právny dokument, ktorý prijímajú orgány kompetentné v otázkach, ktoré má vyriešiť, každý z jeho typov sa vyznačuje vlastným špeciálnym postupom pri tvorbe. Skutky sa zaznamenávajú na papier vo forme dokumentov, ustanovených vzoriek s charakteristickými detailmi.
Vážený čitateľ! Naše články hovoria o typických spôsoboch riešenia právnych problémov, ale každý prípad je jedinečný.
Ak chcete vedieť ako presne vyriešiť váš problém - kontaktujte online poradenský formulár vpravo alebo zavolajte telefonicky.
Je to rýchle a zadarmo!
Normatívny akt, ako normotvorný dokument, sa nazýva prameň práva, v skutočnosti je „úložiskom“ právnych noriem. Malo by sa určiť, že právny štát je písomné a zdokumentované pravidlo, ktoré je povinné uplatňovať a dodržiavať každý člen občianskej spoločnosti.
Toto je „tehla“ v stene ktoréhokoľvek právneho systému. Štát vystupuje ako garant ich dodržiavania. Ak sú porušené, vzniká občianska alebo dokonca trestná zodpovednosť, zakotvená aj v špeciálnych normách.
Normatívne akty majú množstvo charakteristických čŕt, ktorými sa dajú odlišovať od akéhokoľvek iného dokumentu. Uvádzame:
- Vydávajú oprávnené štátne orgány, miestne úrady, úradníci.
- Sú vytvárané a vydávané v osobitnom poradí, ktoré sa líši na rôznych úrovniach prijímania dokumentov v závislosti od orgánu, ktorý ich vyvinul. Je možné identifikovať hlavné etapy, ktoré sú každému spoločné, až do momentu oficiálneho zverejnenia prechádza niekoľkými fázami: príprava projektu, prijatie, podpis, štátna registrácia.
- Normy, ktoré sú v nich predpísané, sa zameriavajú výlučne na každého, konajú neustále, uplatňujú sa opakovane, kým nie sú akty zrušené alebo zmenené a doplnené, v dôsledku čoho sa normy stanú neúčinnými.
Normatívny právny akt - legislatívna formulácia. Rovnaký koncept sa používa v mnohých prameňoch právnej literatúry. Právnici často používajú skrátenejšiu verziu „regulačného“. Existuje ešte jeden výraz - „právny akt“. Čo znamená taká rozmanitosť a je medzi nimi rozdiel?
„Regulačné“ a „zákonné“ nie sú totožné
„Normatívny akt“ ako pojem je o niečo užší ako definícia „právneho“. K posledným menovaným patria všetky dokumenty právnej povahy, či už sú prijaté štátnymi a obecnými orgánmi, alebo oficiálne dokumenty právnických osôb: zmluvy, nariadenia, príkazy, rozhodnutia a protokoly.
Právni teoretici rozdeľujú právne akty do skupín:
- Regulačné právne.
- Nenormatívne, to znamená, že neobsahujú normy. Medzi nenormatívne patria predovšetkým individuálne alebo inými slovami akty aplikácie práva.
Obe skupiny sú svojou povahou legálne, ale zároveň medzi nimi existujú rozdiely, ktoré sú tieto:
- V prvej skupine existujú pravidlá správania (právne normy), v druhej nie, ale nesie jednotlivé pokyny a pokyny.
- Regulačné právne akty sa uplatňujú mnohokrát, individuálne - raz sa ich účinok skončí po skončení vzťahu, vykonaní predpísaných úkonov.
- Prvé sú určené neurčitému okruhu fyzických a právnických osôb, v dôsledku čoho pokrývajú takmer všetky sociálne vzťahy, druhé sú publikované pre každý konkrétny prípad alebo osobu jednotlivo (odtiaľ druhý názov „individuálny akt“) a končia. po tom, ako nastanú očakávané udalosti.
- A možno je hlavný rozdiel: neregulačné akty sa vydávajú na účely uplatňovania a dodržiavania regulačných právnych aktov.
Medzi jednotlivcov patria: rozsudok alebo rozhodnutie súdu, príkaz na prijatie do zamestnania alebo prepustenie, rozhodnutie zhromaždenia vlastníkov bytového domu. Všetky vychádzajú z právnych predpisov a sú zverejnené na ich implementáciu.
Druhy činov
Popri regulačných a neregulačných by sa mal rozlišovať ešte jeden typ právnych aktov - vysvetľujúce a interpretačné normy. Ich cieľom je vysvetliť význam prijatého dokumentu, normy v ňom obsiahnuté a určiť účinok predtým stanovených pravidiel.
Normatívne právne akty sú rozhodujúce vo verejnom živote a právnych vzťahoch, preto sa nimi budeme bližšie zaoberať.
V systéme tvorby práva existuje ich rozdelenie na tieto typy:
- Zákony.
- Predpisy.
Vychádza sa z ich právnej sily, ktorá priamo závisí od postavenia a kompetencie vydavateľa vo všeobecnej hierarchii vládnych agentúr.
Najmenšiu právomoc majú napríklad dokumenty prijaté na nižšom stupni moci (obcou). Najväčší je vo federálnych ústavných zákonoch.
Platforma pre samostatný prijatý zákon je konkrétny zákon, ktorého úroveň je vyššia a sila je väčšia. Zoberme si príklad: prezidentské dekréty, vládne nariadenia, ministerské nariadenia. Je potrebné pamätať na to, že takéto dokumenty budú podriadené, iba ak budú obsahovať vyššie uvedené „tehly“.
Existujú tiež všeobecné a špeciálne akty. Všetky osoby podliehajú všeobecným a osobitným podmienkam pre jednu alebo viac kategórií.
Právo a akt: vzťah pojmov
Pojmy „zákon“ a „zákon“ súvisia celkom jednoducho. Právnici zastávajú názor, že zákon je akt. Presnejšie povedané, ide o normatívny akt s najvyššou právnou silou, na prijatie ktorého bol ustanovený osobitný postup.
V každodennom živote a v právnej bibliografii sa termín „zákon“ najčastejšie používa vo vzťahu k akémukoľvek dokumentu, ktorý obsahuje normy, nariadenia, pokyny. Tento termín sa niekedy používa ako alternatíva k pojmu „legislatíva“ ako celku. V zásade by nemalo dôjsť k nedorozumeniu, pretože z kontextu zvyčajne vyplýva, že je myslený celý regulačný rámec.
Systematizácia a úrovne
Súbor normatívnych aktov je pomerne zložitý, viacstupňový podriadený systém. Jeho klasifikácia založená na rôznych charakteristikách plne pokrýva a štruktúruje legislatívu.
Systematizácia prebieha podľa nasledujúcich kritérií:
- K témam tvorby práva. Témami sú občania (populárne hlasovanie je jedným zo spôsobov prijímania zákonov), vládne orgány Ruskej federácie, zakladajúce subjekty Ruskej federácie a miestne orgány.
- Časom: dočasné a nepretržité.
- Z hľadiska právnej sily to už bolo povedané - sú to zákony a stanovy;
Podľa posledného kritéria sa rozlišujú tieto úrovne:
- Federálne. Toto je najvyššia úroveň vlády. Na tejto úrovni Štátna duma pracuje na federálnych ústavných a federálnych zákonoch, vyvíjajú sa normatívne dokumenty prezidenta Ruska a vlády;
- Regionálne. V tejto fáze sú legislatívne akty výsadou federatívnych subjektov. Vytvárajú sa listiny, zákony zastupiteľských orgánov, dekréty guvernéra, dekréty prezidentov republík v rámci federácie, dekréty výkonných orgánov zakladajúcich subjektov;
- Miestne. To je úroveň tvorby zákonov obcí.
Stojí za to podrobnejšie zvážiť nasledujúce odrody:
- Federálne zákony upravujú všetky oblasti sociálnych a ekonomických vzťahov, alebo ako hovoria právnici, všetky odvetvia práva. Nazývajú sa súčasné alebo pravidelné. V prvom rade sem patria kódy: občianske, pozemkové, daňové, bytové, trestné a mnohé ďalšie, čo sú komplexne štruktúrované dokumenty pokrývajúce všetky základné priemyselné normy.
- Mestské právne akty - miestne dokumenty akceptované mestskými, vidieckymi alebo sídelnými formáciami. Vydávajú ich rady, správy alebo hlavy obcí a líšia sa tým, že ich výkon je povinný iba pre obyvateľov tohto okresu a nepresahuje miestne územie.
- Miestne predpisy, nie sú zaradené do skupiny normatívnych právnych aktov, skôr ich možno priradiť k právnym aktom všeobecne. Sú vyvinuté právnickými osobami na formalizáciu ustanovení kódexov a legislatívnych inovácií. Sú pripravené vo forme predpisov, stanov, objednávok a iných interných dokumentov, ktorými sa zamestnávatelia a zamestnanci riadia pri ich odborných činnostiach.
Západné a východné tradície tvorby práva
Dejiny práva rozlišujú dva osvedčené legislatívne prístupy: západný a východný. V čom je rozdiel?
Vo východnej a západnej tradícii je miesto a význam právnych aktov v živote krajiny a spoločnosti determinované rôznymi spôsobmi. Ústava je na Západe všeobecne uznávaná ako určujúca sila a najvyšší zákon. Potom podľa zásad podriadenosti a vzájomnej komplementarity akty postupujú podľa krokov nižšie uvedeného právneho systému. Občianska spoločnosť sa denne riadi legislatívne zakotvenou normou.
V krajinách východného regiónu však dôležitú bunku právneho systému zaujímajú tradície a zvyky, ktoré majú často náboženské pozadie. Generáciami testovaná morálka a vzorce správania môžu nahradiť normy.
Hlavné problémy ruského právneho systému
Ruský právny systém bol v procese formovania viac ovplyvnený západným právom než východným. Rusko sa vždy vyznačovalo nízkou právnou gramotnosťou občanov, ich „odlúčením“ od právnych predpisov. Zdá sa, že občania žijú v rámci zákona, ale príležitostne sa stávajú nechránenými z dôvodu neznalosti svojich práv a povinností.
Problémy zákona by mali byť samozrejme prediskutované v samostatnom článku, pretože každé odvetvie má svoje vlastné nedostatky.
Ak však vezmeme do úvahy legislatívny systém Ruskej federácie vo všeobecnosti, možno rozlíšiť niekoľko problémov:
- Medzery. Spoločnosť a štát sú stále v procese vývoja, niekedy sa stáva, že niektoré vzťahy a povinnosti zostanú nevyriešené.
- Nedostatok jednotného výkladu. Regulačné dokumenty, pokiaľ neexistujú oficiálne objasnenia, umožňujú existenciu niekoľkých stanovísk k tej istej otázke.
- Neexistujú žiadne jednotné zásady, podľa ktorých by mali normatívne akty nadobúdať účinnosť, neexistujú žiadne všeobecné pravidlá na stanovovanie lehôt na uverejnenie.
Zákonodarstvo
Je to tvorivá činnosť na prípravu a implementáciu regulačných právnych aktov.
Legislatívny proces má štyri fázy (etapy), z ktorých každá sa vyznačuje určitým súborom opatrení a pravidiel:
- Legislatívna iniciatíva predkladá na zváženie návrhy zákonov alebo ich zmeny a doplnenia, návrhy na potrebu zmeny a doplnenia existujúcich ustanovení.
- Návrhy zákonov posudzujú výbory komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie, takáto úvaha sa nazýva predbežná.
- Priama diskusia v Štátnej dume. Spravidla sa uskutočnia tri čítania.
- Posledná fáza tvorby zákona: prijatie alebo zamietnutie návrhu zákona.
Právna technológia ako súčasť právneho systému
Právna technika je súborom nástrojov pre legislatívny proces. Ide o určitý súbor pravidiel, prostriedkov, metód, pomocou ktorých je vyjadrený význam obsiahnutý v normatívnej dokumentácii. Právne dokumenty sa vyznačujú prítomnosťou osobitnej terminológie, osobitnej jazykovej a syntaktickej štruktúry viet, ale zároveň musia „hovoriť“ v jazyku prístupnom ľuďom.
Táto technika je navrhnutá tak, aby zefektívnila a štruktúrovala texty tak, aby celý legislatívny rámec existoval v jednom štýle. V súčasnej dobe sa stal nezávislým odvetvím, ktorého štúdium prebieha spoločne s inými a umožňuje vám zvládnuť praktické zručnosti pre kompetentnú výkon právnej dokumentácie.
Ako fungujú zákony
Hodnota a význam zákona sa odhaľuje až v procese jeho práce. Jeho vydanie nestačí, musíte si ešte určiť jeho rozsah.
Po prvé, nie sú vždy povinné. Okamžik, od ktorého je potrebné dodržiavať zákony a vzniká zodpovednosť za nedodržanie, je okamih nadobudnutia účinnosti. Jeho záväzok trvá, pokiaľ nie je zrušený alebo ukončený.
Za druhé, niektoré zákony týkajúce sa podtypu osobitných predpisov platia pre určité kategórie osôb, napríklad pre zdravotníckych pracovníkov, vojenský personál, početné rodiny. Podľa zásady teritoriality sa vzťahujú na obyvateľov krajiny alebo dočasne sa zdržiavajúcich zahraničných občanov, ktorí sú tu počas ich pôsobenia.
Práce na príprave právnych aktov sú významnou a oprávnenou činnosťou štátu a samotné sú v ktorejkoľvek z ich verzií nevyhnutným regulátorom sociálnych, politických, ekonomických a medziľudských vzťahov.
