Čo je to špeciálna ekonomická zóna, prečo vznikajú a aké výhody prinášajú štátu a investorom? Aké druhy činností sú povolené na území slobodnej zóny a či je možné v SEZ podnikať - odpovede na všetky tieto otázky nájdete v článku.
Najväčšie svetové skúsenosti s vytváraním SEZ majú európske krajiny. Rusko má tiež vážny potenciál pre fungovanie slobodných ekonomických zón, ktorých je teraz v celej krajine 25:
- šesť priemyselných špeciálnych ekonomických zón (SEZ PPT Alabuga, Togliatti, Lipeck, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
- päť technologických zón (SEZ TVT Dubna, Petrohrad, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
- sedem SEZ turistického typu (SEZ TRT "Altajské údolie", "Tyrkysový Katun", "Bajkalský prístav", "Brány Bajkalu", "Kurónska kosa", "Grand Spa Yutsa", "Ruský ostrov");
- tri logistické zóny (SEZ PT Uljanovsk, Sovetskaja Gavan, Murmansk).
Do zoznamu špeciálnych ekonomických zón Ruska patrí aj Kaliningradská oblasť, zóny v Karačajsko-Čerkesskej republike, Adygejsku, Kabardsko-Balkarsku, Alánii, Dagestane a plánuje sa zahrnúť aj Krymský polostrov - poverilo vedenie krajiny ministerstvo hospodársky rozvoj vypracovať zodpovedajúci návrh zákona. Návrh federálneho zákona „O osobitnej ekonomickej zóne na území Krymskej republiky a federálneho mesta Sevastopoľ“ prináša množstvo výhod a preferencií pre podnikateľov pôsobiacich na polostrove, zjednodušený daňový režim, zmiernenie colných pravidiel a poistného. . Plánuje sa tiež vytvorenie zóny hazardu na území Krymu, čím sa polostrov môže pridať do zoznamu turistických SEZ v Rusku.
Aké podnikanie je na Kryme najdôležitejšie? Zistite z nášho článku.
Uvažujme o základných pojmoch
Pravdepodobne ste už počuli niekoľko rôznych pojmov – „voľná ekonomická zóna“, „zóna voľného obchodu“, „špeciálna ekonomická zóna“. V skutočnosti ide o rôzne zvuky toho istého javu.
Absolútnymi analógmi sú zároveň „voľná ekonomická zóna“ (FEZ) a „špeciálna ekonomická zóna“ (SEZ) a možno použiť aj tretí zvuk: „osobitná ekonomická zóna“ (FEZ, špeciálna ekonomická zóna).
Zóna voľného obchodu je znakom SEZ, najmä jej podnikateľských typov.
„Slobodná zóna alebo zóna voľného obchodu je oplotená alebo akýmkoľvek iným spôsobom izolovaná fyzická oblasť v prístave alebo na letisku alebo v jeho blízkosti, kde sa nevyberajú clá. Takáto zóna sa považuje za oblasť mimo tarifnej regulácie danej krajiny“ (Svetová banka, 1992)
Bežným príkladom takejto zóny sú Duty Free obchody.
Čo sa stalo
Špeciálna ekonomická zóna (SEZ) je územie s osobitným právnym postavením, na ktorom sú priaznivé ekonomické podmienky na realizáciu aktivít pre ruských alebo zahraničných podnikateľov.
Právnické osoby, ktoré podnikajú na území SEZ, sa nazývajú jej rezidenti.
Načo to je
Vytvorenie SEZ je primárne určené na riešenie strategických problémov rozvoja krajiny ako celku alebo najmä jej jednotlivých regiónov. Taktiež sa pomocou nástroja špeciálnych zón riešia otázky rozvoja jednotlivých odvetví (priemysel, zahraničný obchod, sociálna sféra, vedecko-technický pokrok a pod.).
Štát organizujúci SEZ:
- priťahuje súkromný domáci a zahraničný kapitál (investície do pokročilej výroby alebo infraštruktúry),
- prispieva k vytváraniu pracovných miest pre kvalifikovaný personál (čím prispieva k udržaniu intelektuálneho potenciálu v krajine),
- realizuje politiku substitúcie dovozu a rozvoja domácich výrobcov.
Zapojením sa do fungovania SEZ majú obyvatelia možnosť:
- znížiť výrobné a administratívne náklady prostredníctvom preferenčného zdaňovania, cla, nájomného atď., čo znamená vytvorenie konkurencieschopného produktu;
- prilákať kvalifikovaných odborníkov z radov domáceho personálu;
- minimalizovať vlastné náklady vďaka zvýhodneným podmienkam exportu a importu a zvýšiť výnosovú stránku.
Okrem toho pomerne často výstavbu infraštruktúrnych zariadení SEZ realizuje štát úplne alebo čiastočne na vlastné náklady.
Čo je podstatou
Hlavnou podstatou vytvorenia SEZ je rozvoj alebo rozvoj nových území (alebo odvetví). Ako názorný príklad možno uviesť Krym: na území polostrova sa všetok obchod prispôsobil ukrajinskej legislatíve a daňovému systému. Na to, aby podnikatelia dokázali prebudovať ekonomický systém a dostať sa na cenovú úroveň Ruska, je potrebný čas a priaznivé podmienky. Presne to urobila vláda Ruskej federácie znížením dane z pridanej hodnoty, zjednodušením systému ciel, revíziou systému poistenia a registrácie podnikov.
Osobitný podnikateľský režim je vždy vytvorený tak, aby bol výhodný pre obyvateľov, ktorí naopak plnia strategickú úlohu rozvoja určitého odvetvia alebo územia a vyrábajú produkt potrebný pre štát.
Aké výhody prináša
- investičné a daňové stimuly (napríklad rôzne dlhé daňové prázdniny, daňové výnimky a/alebo nízke daňové sadzby, žiadne devízové kontroly a bezplatné vracanie ziskov);
- obchodné privilégiá (minimálne obchodné obmedzenia) - znížené sadzby alebo absencia ciel na dovoz surovín, polotovarov a investičného majetku potrebného na výrobu a vývoz polotovarov alebo finálnych výrobkov;
- mäkké obmedzenia (alebo žiadne obmedzenia) vlastníctva výrobných aktív cudzincami;
- relatívne lacná a cenovo dostupná infraštruktúra a služby - poskytovanie elektriny, vody, ciest, dopravy a komunikačných služieb (napríklad dotovanie účtov za energie);
- relatívne lacné a dostupné pozemky a budovy - poskytovanie výrobných a skladových priestorov za nízke nájomné (často dotované);
- minimálne alebo chýbajúce požiadavky na pracovisko a mzdy (t. j. otázky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci);
- minimálne normy pre ochranu životného prostredia a úrovne znečistenia alebo ich nedostatok;
- veľké množstvo lacnej a neorganizovanej pracovnej sily (alebo obmedzenia organizácií zamestnancov);
- prístup na trhy (na domáci trh krajiny, kde sa zóna nachádza a/alebo na trhy susedných krajín);
- dlhodobé daňové prázdniny a daňové výhody;
- zjednodušené colné postupy (napríklad colná registrácia priamo v podniku alebo urýchlené prijatie povolenia).
Typy SEZ
Existuje niekoľko typov špeciálnych ekonomických zón:
- zóny voľného obchodu - územia, ktoré nespadajú pod jurisdikciu vnútroštátnych colných orgánov, kde sa produkty skladujú, ich príprava pred predajom, balenie, testovanie atď.;
- priemyselné výrobné zóny - priemyselné komplexy špecializujúce sa na výrobu určitého produktu;
- zóny technologických inovácií - oblasti vedecko-technickej, projekčnej a inžinierskej činnosti a prieskumu (technologické parky);
- turistické zóny - rekreačné zóny pre cestovný ruch a rekreáciu, kde sú výhody pre podnikateľov;
- zóny služieb - územie, na ktorom sa vykonávajú finančné (offshore) alebo exportno-importné činnosti (realitné a dopravné služby); komplexné zóny - územie preferenčného manažmentu určeného administratívnymi hranicami okresu (nazývané aj zóny podnikania a ako príklad možno uviesť Krym.)
Špeciálna ekonomická zóna v Yelabuga
Pre príklad a pochopenie problematiky uvedieme popis špeciálnej ekonomickej zóny „Alabuga“ (región Yelabuga, Tatarstan).
Špeciálna ekonomická zóna priemyselnej výroby typu "Alabuga" sa nachádza v blízkosti mesta Yelabuga, regiónu Yelabuga v Tatárskej republike (RT), 25 km od mesta Naberezhnye Chelny a 40 km od mesta. Nižnekamsk.
Obchodné zameranie: výroba automobilových komponentov, autobusov, domácich spotrebičov. High-tech chemická výroba, farmaceutická výroba, výroba lietadiel, výroba nábytku.
Oblasť SEZ je 20 kilometrov štvorcových.
Preferencie pre obyvateľov špeciálnej ekonomickej zóny "Alabuga"
- režim slobodného colného pásma, v rámci ktorého cudzie zariadenie umiestnené a používané v rámci špeciálnej ekonomickej zóny „Alabuga“ bez platenia cla a DPH;
- zrušenie vývozných ciel na vývoz vyrobených výrobkov
- obyvatelia SEZ "Alabuga" sú oslobodení od dane z nehnuteľností od registrácie nehnuteľnosti a od dane z pozemkov od vzniku vlastníctva pozemku.
- okrem pozemkov poskytnutých investorom za pomerne nízku cenu získa obyvateľ SEZ "Alabuga" prístup k plne pripravenej inžinierskej infraštruktúre. Na hraniciach pozemkov je privedená elektrina, plyn, teplo a ostatné inžinierske komunikácie;
- sadzba dane z príjmu právnických osôb bola počas prvých piatich rokov prevádzky znížená na 2 % (druhých päť rokov je sadzba 7 % a potom zostáva na úrovni 15,5 % do roku 2055);
- úplné oslobodenie od platenia prepravná daň, pozemkovú a majetkovú daň odviesť v prospech rozpočtu republiky.
Počet rezidentských spoločností- 42, medzi ktoré patria medzinárodné značky: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain atď.
Celkový počet zamestnaný personál: viac ako 4200 ľudí.
vláda- JSC "SEZ PPT" Alabuga ".
Registrácia obyvateľov SEZ
Aby ste sa stali rezidentom SEZ Alabuga, musíte:
- zaregistrovať podnik na území mestskej časti Yelabuga;
- podpísať zmluvu s riadiacim orgánom SEZ o vykonávaní priemyselnej a výrobnej činnosti a vložiť investície do svojich výrobných aktív umiestnených v SEZ vo výške najmenej 10 000 000 eur, z toho najmenej 1 000 000 eur v prvom roku rozvoja;
Malý podnik v SEZ Alabuga
Je zrejmé, že ľudia žijúci a pracujúci v SEZ potrebujú domáce, zdravotnícke, vzdelávacie a zábavné služby. Preto sociálna infraštruktúra zahŕňa všetky inštitúcie, ktoré obyvateľom SEZ poskytujú vyššie uvedené výhody.
Malé podnikanie v špeciálnych ekonomických zónach, ako je Alabuga, môže byť vyjadrené v individuálnom podnikaní založenom na službe obyvateľstvu a pracovníkom:
Ak hovoríme o územných SEZ, ako je Kaliningradská oblasť a Krym, potom pre všetkých podnikateľov platí jedno pravidlo a znížená daň z príjmu sa vzťahuje na všetky podniky bez ohľadu na skupinu tovaru a druh podnikania. Najzaujímavejšie z pohľadu zárobku je preto otvorenie podnikania na územiach podnikateľských špeciálnych ekonomických zón.
Jednou z najdôležitejších foriem ekonomických väzieb sú špeciálne ekonomické zóny(OE3). Predstavujú osobitný druh štátnej regulácie hospodárskej činnosti.
Špeciálna ekonomická zóna je územie, na ktorom je zákonom ustanovený osobitný režim hospodárskej činnosti zahraničných investorov a podnikov so zahraničnými investíciami, ako aj domácich podnikov a občanov. SEZ vznikajú za účelom urýchlenia sociálno-ekonomického rozvoja, komplexného rozvoja prírodných zdrojov krajiny, zvýšenia jej exportných možností, rozšírenia výroby kvalitných a import nahrádzajúcich produktov na základe rozvoja obchodnej, hospodárskej, vedeckej a technickej spolupráce.
Osobitné ekonomické zóny vytvára štát s prihliadnutím na svoje ekonomické ciele a sú navrhované ako perspektívny model rozvoja jednotlivých území, ktoré majú dobré predpoklady pre vznik centier rastu. Až donedávna neexistoval v ruskej legislatíve jednoznačný termín, ktorý by charakterizoval takéto územia, hoci v polovici 90. rokov sa v Rusku objavili offshore zóny. Hlavnými v tom čase boli ekonomicky zvýhodnená zóna „Ingušsko“ založená v roku 1994 a zóna preferenčného zdaňovania v Kalmyckej republike. Neskôr sa takéto zóny vytvorili v mnohých ďalších regiónoch. Väčšina z nich nezačala plnohodnotne fungovať, svojou činnosťou v mnohých ohľadoch porušovali federálnu legislatívu, preto boli zlikvidovaní.
Situácia sa zmenila prijatím federálneho zákona N2 116-FZ z 22.07.2005 „O špeciálnych ekonomických zónach v Ruskej federácii“, ktorý upevnil ich právnu definíciu. V súlade s ustanoveniami zákona špeciálna, slobodná alebo špeciálna ekonomická zóna - obmedzené územie s osobitným právnym postavením vo vzťahu k zvyšku územia a výhodnými ekonomickými podmienkami pre domácich a (alebo) zahraničných podnikateľov. Hlavným cieľom vytvárania takýchto zón je riešenie strategických problémov rozvoja štátu ako celku alebo samostatného územia: zahraničnoobchodné, všeobecné ekonomické, sociálne, regionálne a vedecko-technické.
SEZ sú klasifikované podľa funkcií, ktoré vykonávajú, stupňa integrácie do ekonomiky a systémov poskytovaných výhod.
V závislosti od spôsobu registrácie zóny a spôsobu ich fungovania sa SEZ delia na dva typy: enklávové (uzavreté) a integračné.
Enclave Calls sa plne zameriavajú na export všetkých produktov vyrobených na jej území s cieľom získať výnosy vo voľne zameniteľnej mene. Zvyčajne sa vytvárajú na územiach krajiny, ktoré sú od nej prirodzene oddelené (ostrovy, polostrovy, morské pobrežia atď.). Môžu však byť vytvorené aj vo vnútri mesta.
Integračné hovoryúzko súvisia s národným a svetovým hospodárstvom, majú voľnejší spôsob fungovania. Najtypickejšie sú pre krajiny s vyspelou trhovou ekonomikou zaradené do medzinárodnej deľby práce.
Autor: systémy výhod prideliť:
daň: daňové "prázdniny" - čiastočné alebo úplné oslobodenie investorov od platenia daní z majetku a majetku, DPH a pod. (v zmysle zákona o SEZ, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2006: obyvatelia priemyselnej výroby zóny na päť rokov sú oslobodené od platenia daní z pôdy, majetku a dopravy, daň zo zisku sa znižuje o 4 % (až o 16 %) Pre technologicky inovatívne zóny sa znižuje aj sadzba Jednotnej sociálnej dane z 26 % na 14 %);
Clo (dovoz) - čiastočné alebo úplné oslobodenie od dovozného cla na polotovary, suroviny a pod., dovezené na použitie v rámci zóny;
Clo (export) - čiastočné alebo úplné oslobodenie od vývozných ciel na výrobky vyrobené v rámci zóny;
Finančné - investičné dotácie, vládne zvýhodnené pôžičky, znížené sadzby za energie a prenájom priemyselných priestorov;
Administratívny - zjednodušený postup registrácie podnikov, zjednodušený postup pre vstup a výstup zahraničných občanov, neobmedzený vývoz legálne získaných ziskov cudzincami do zahraničia.
Autor: funkciešpeciálne ekonomické zóny sú rozdelené na:
... do zón voľného obchodu- územia mimo vnútroštátneho colného územia; vnútri sa vykonávajú operácie na skladovanie tovaru a jeho predpredajná príprava (balenie, označovanie, kontrola kvality atď.);
. oblasti priemyselnej výroby- časti národného colného územia, v rámci ktorých je usadená výroba špecifických priemyselných výrobkov; zároveň sa investorom poskytujú rôzne výhody;
. technické a realizačné zóny- územia mimo národného colného územia, v rámci ktorých sa nachádzajú výskumné, dizajnérske, dizajnérske kancelárie a organizácie (príklady TV3: technoparky, technopoly);
... turistické a rekreačné oblasti- územia, v ktorých sa uskutočňujú turistické a rekreačné aktivity - vytváranie, rekonštrukcia, rozvoj zariadení infraštruktúry cestovného ruchu a rekreácie, rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu;
... oblasti služieb- územia s preferenčným zaobchádzaním pre firmy zaoberajúce sa poskytovaním finančných a nefinančných služieb (exportno-importné transakcie, transakcie s nehnuteľnosťami, doprava);
... komplexné zóny- multidisciplinárne, tvorené tak na obmedzenom území, ako aj v rámci hraníc regiónov a iných územných celkov; vytvárajú podmienky na prilákanie veľkého kapitálu s povinným rozvojom potrebnej infraštruktúry.
Technologické a inovačné zóny prispievajú k zrýchleniu vedecko-technického pokroku založeného na zintenzívnení zahraničnej hospodárskej spolupráce, zavádzaniu výsledkov domácej vedy, ako aj k rozvoju vedecky náročných technológií, nových druhov hotových výrobkov a rozšíreniu vývozu.
Technopolis- jedna z foriem osobitnej ekonomickej zóny,. určené na aktiváciu inovačného "procesu s pomocou regionálnych centier pre rozvoj a priemyselný rozvoj high-tech produktov založených na integrácii vysoko rozvinutej výroby, vedy a vzdelávania. Multidisciplinárna činnosť technopolí je založená na formovaní a realizácii projekty základného a aplikovaného výskumu s účasťou štátu s ich následným priemyselným využitím (s využitím vedecko-priemyselného parku).
Myšlienka technopolov vznikla v Japonsku začiatkom 80-tych rokov minulého storočia, kde sa rozšírila. Intenzívny rozvoj technopolisov je spojený s moderná scéna vedecko-technologická revolúcia, kedy sa uskutočňuje automatizácia a elektronizácia výroby, zavádzajú sa nové materiály a technológie. Názov „technopolis“ sa používa aj ako synonymum pre vedecké mesto, hranica medzi nimi je veľmi tenká: prvé sú účelovo vytvorené vo vedeckých a priemyselných centrách, druhé majú nezávislejší význam, hoci inklinujú k najväčším mestám ; prvé sa zaoberajú užším technickým a technologickým vývojom, druhé majú širokú špecializáciu vrátane základného výskumu.
Technopolis je veľká zóna hospodárskej činnosti, ktorú tvoria univerzity, výskumné centrá, technoparky, priemyselné a iné podniky, ktoré vykonávajú svoju praktickú činnosť na základe výsledkov vedeckého a technologického výskumu, udržiavajú úzke väzby s podobnými štruktúrami na národnej a medzinárodnej úrovni. , sú integrálnou súčasťou systému medzinárodnej deľby práce a majú účelne vytvorené prostredie pre vedcov, odborníkov, vysokokvalifikovanú pracovnú silu. V Japonsku a Francúzsku sa model technopolis rozširuje na celé mesto.
Technopoly majú rôzne výhody a zabezpečujú vývoj a implementáciu moderných technológií s pomocou domácich a zahraničných podnikov a organizácií. Technopolis je mesto, kde „kritické množstvo“ vzdelania a kultúry, vedy a techniky, vedy intenzívneho podnikania a rizikového kapitálu generuje „reťazovú reakciu“ vedeckej a obchodnej činnosti v medzinárodnom, globálnom meradle. V Rusku môžu vedecké mestá a Academgorodoks v budúcnosti slúžiť ako základ pre vytváranie technopolov.
Spolu s vlastnými slobodnými ekonomickými zónami existujú vo svetovej praxi offshore zóny. Tvoria špeciálnu triedu medzi OE3. Ich hlavným rozdielom je, že podniky v nich registrované nemajú právo vykonávať žiadne výrobné činnosti. Hlavnou črtou offshore jurisdikcie je preferenčný charakter zdaňovania.
Znižovanie daňového zaťaženia prostredníctvom preferenčných daňových jurisdikcií je faktorom, ktorý umožňuje najefektívnejšie vykonávať národné ekonomické aktivity. Využitie takéhoto právneho prostriedku umožňuje štátu prilákať investície a podporovať medzinárodnú spoluprácu, pričom odvádza minimum zdrojov na reguláciu a zásahy do ekonomiky.
V Rusku existujú štyri typy špeciálnych ekonomických zón: technické inovácie, priemyselná výroba, prístav a turistická a rekreačná oblasť. Okrem toho OZ3 pôsobí od roku 1991 v Kaliningradskej oblasti (SZ3 „Yantar“, OZ3 v Kaliningradskej oblasti, ktorej podmienky v súčasnosti stanovuje samostatný federálny zákon z 10.01.2006 NQ 16-F3 „O osobitnom hospodárskom zóny v Kaliningradskej oblasti ao zmene a doplnení niektorých zákonov Ruská federácia".
F3 z 22.07.2005 NQ 116-F3 „O špeciálnych ekonomických zónach v Ruskej federácii“ stanovuje niekoľko podmienok pre vytvorenie OZ3 na území Ruskej federácie.
Na území štátu možno vytvoriť iba štyri typy OE3: technické a inovatívne (s rozlohou nie väčšou ako 3 km2); priemyselná výroba (s rozlohou nie väčšou ako 20 km2); turistické a rekreačné; prístav.
Žiadna SEZ, okrem zón turistického a rekreačného typu, sa nemôže nachádzať na území viacerých obcí alebo zahŕňať celé územie administratívneho útvaru.
Na území SEZ nie je povolené: ťažba a spracovanie nerastov; výroba a spracovanie tovaru podliehajúceho spotrebnej dani s výnimkou automobilov a motocyklov; OE3 okrem OE3 turistického a rekreačného typu možno vytvárať len na pozemkoch vo vlastníctve štátu; o vytvorení OE3 rozhoduje vláda Ruskej federácie na základe výsledkov súťaže. Okrem toho pre Kaliningradský región stanovuje federálny zákon z 10.01.2006 NQ 16-F3 osobitné podmienky pre fungovanie OE3 (rozšírenie režimu OZ3 na územie celého regiónu, významné daňové a colné výhody) .
Na riadenie OE3 bola vytvorená OJSC "Špeciálne ekonomické zóny" (OJSC "Oe3") - správcovská spoločnosť, ktorá má na starosti 16 prevádzkových a novovytvorených špeciálnych ekonomických zón Ruska. Zo 16 prevádzkových zón sa špecializujú na rozvoj priemyselnej výroby, 4 na technologické inovácie, 8 na rozvoj cestovného ruchu a rekreačného podnikania, 2 na rozvoj prístavných, logistických a dopravných uzlov.
"SEZ as vznikla v roku 2006, jej jediným akcionárom je štát. Od prijatia zákona o OZ3 v roku 2005 až do roku 2010 vystupovala spoločnosť ako objednávateľ výstavby infraštruktúry, pričom nazbierala jedinečné skúsenosti v tejto oblasti pre Rusko. Od roku 2006 dosiahli rozpočtové investície na rozvoj špeciálnych ekonomických zón v Rusku viac ako 44 miliárd rubľov alebo približne 1,5 miliardy dolárov. Od roku 2006 do roku 2010 prišlo do špeciálnych ekonomických zón Ruska 223 investorov z 18 krajín. proces naberá na obrátkach Medzi nimi sú také nadnárodné giganty ako Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool atď. Objem investícií deklarovaných obyvateľmi je ~ viac ako 150 miliárd rubľov, alebo asi 5 miliárd dolárov.
OJSC „0EZ“ priťahuje investorov „z radov najväčších medzinárodných a ruských korporácií alebo nezávislých špecializovaných stredne veľkých spoločností a spolupracuje s nimi, pričom zbiera najlepšie svetové skúsenosti v oblasti rozvoja a riadenia špeciálnych ekonomických zón.
Ciele tvorby z pohľadu štátu: prilákanie priamych zahraničných investícií, vyspelých technológií aspoň na obmedzenú časť územia krajiny; vytváranie nových pracovných miest pre vysokokvalifikovaný personál; rozvoj exportnej základne; substitúcia dovozu; schválenie nových metód riadenia a organizácie práce.
Ciele tvorby z pohľadu investorov: rozvoj nových predajných trhov; priblíženie výroby k spotrebiteľovi; minimalizácia nákladov spojených s absenciou vývozných a dovozných ciel; prístup k infraštruktúre; využitie lacnejšej pracovnej sily; pokus o zníženie vplyvu byrokracie; rozvoj územia.
V budúcnosti by sa vďaka domácim a zahraničným investíciám mala stať 033 hlavným stimulom pre rozvoj high-tech odvetví, zavádzanie pokročilých technológií a uvoľňovanie konkurencieschopného tovaru.
Dňa 22. decembra 2005 bolo dekrétom vlády Ruskej federácie v Rusku zorganizovaných šesť špeciálnych ekonomických zón: štyri technické a inovatívne (inovatívne) v mestách: Dubna, Moskva (Zelenograd, TV3 "Zelenograd", Skolkovo) , Petrohrad (obec Strelna, zóna "Neudorf"), Tomsk a dve priemyselno-výrobné zóny v mestách: Elabuga (SEZ" Alabuga "), Lipeck (SEZ" Lipetsk ").
3. februára 2007 bolo dekrétmi vlády Ruskej federácie v Rusku vytvorených sedem špeciálnych ekonomických zón turistického a rekreačného typu:
V Altajskej republike (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 67);
V Burjatskej republike (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 68);
Na území Altaj (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 69);
Na území Krasnodar (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 70);
Na území Stavropolu (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 71);
V Irkutskej oblasti (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 72);
V Kaliningradskej oblasti (uznesenie vlády Ruskej federácie č. 73).
Ku koncu roka 2009 bolo v SEZ evidovaných spolu 207 obyvateľov. Okrem toho na celom území Kaliningradskej oblasti funguje špeciálna ekonomická zóna vytvorená 1. 4. 2006 v súlade s federálnym zákonom z 10. 1. 2006 N 16-F3, ktorá má niekoľko znakov: uplatňovanie režimu slobodného colného pásma pre najviac dovážaný tovar na územie regiónu, distribúcia SEZ na celé územie regiónu atď. K 6. 5. 2008 prilákala táto 033 56 oficiálne registrovaných obyvateľov s celkovou investíciou 31,3 miliardy rubľov.
V meste Magadan je vytvorená obchodná a výrobná zóna v súlade s federálnym zákonom z 31.65.1999 NQ 104-F3 „O špeciálnej ekonomickej zóne v regióne Magadan.“ oblasti: rozvoj výrobných síl, saturácia tzv. spotrebný trh so všetkými druhmi tovaru, zlepšenie životnej úrovne obyvateľstva Od 1. januára 2006 do 31. decembra 2014 sú členovia zóny, keď vykonávajú ekonomickú činnosť v zóne a v rámci regiónu Magadan, oslobodení od platenia daň z príjmu investovaná do rozvoja výroby a sociálnej sféry.
Dňa 30. decembra 2009 vláda Ruskej federácie podpísala dekrét NQ 1163 „O vytvorení špeciálnej prístavnej ekonomickej zóny na území Uľanovskej oblasti“. Podľa odborníkov z regionálneho investičného oddelenia je zásadný rozdiel medzi prístavnou zónou Uljanovsk a ostatnými v tom, že je založená na majetkovom komplexe, ktorý je prakticky pripravený na vytvorenie voľnej ekonomickej zóny. Prístavná zóna vznikne na báze medzinárodného letiska.“Uľjanovsk Vostočnyj, vybudovaný v 80. rokoch 20. storočia. Letisko má unikátnu dráhu, ktorá pojme akýkoľvek typ lietadla.
Nariadením vlády Ruskej federácie z 31. decembra 2009 N 1185 bola na území Chabarovského územia vytvorená prístavná osobitná ekonomická zóna a na území ruského ostrova turisticko-rekreačná osobitná ekonomická zóna. Prímorské územie (uznesenie vlády Ruskej federácie z 31. marca 2010 NQ 201).
Existuje aj projekt na vytvorenie SEZ na území Krasnojarska. Hlavným problémom organizovania špeciálnych ekonomických zón na území Ruskej federácie je nedostatok teoretických, vedecky rozvinutých základov. Vytváranie osobitných ekonomických zón je efektívnym smerom pre rozvoj ekonomiky jednotlivých území a regiónov zameraných spravidla na riešenie konkrétnych prioritných ekonomických úloh, realizáciu strategických programov a projektov. Špeciálne ekonomické zóny by sa mali stať novým vektorom rozvoja ruskej ekonomiky, ale netreba zabúdať, že pri existujúcom rozsahu šírenia slobodných zón vo svetovej ekonomike nie sú daňové stimuly ani zďaleka hlavným stimulom pre prílev zahraničných hlavného mesta do ruských špeciálnych zón. V tomto smere môže mať veľký vplyv politická stabilita, investičné záruky, kvalita infraštruktúry a zjednodušenie administratívnych postupov.
uplatňovanie režimu slobodného colného pásma
Režim slobodného colného pásma na území Ruskej federácie sa uplatňuje na území osobitných ekonomických zón. SEZ sú v zákone definované ako časť územia Ruskej federácie určená vládou Ruskej federácie, na ktorej funguje osobitný režim vykonávania podnikateľskej činnosti.
V definícii SEZ v Ruskej federácii, ktorá obsahuje, sa teda rozlišujú tieto charakteristické znaky: Komentár k federálnemu zákonu z 22.07.2005 č. 116-FZ „O špeciálnych ekonomických zónach v Ruskej federácii“. "/ vyd. A.N. Kozyrin. -M .: JSC "Vydavateľstvo" Gorodets ", 2006.:
1. SEZ je súčasťou územia Ruskej federácie – štátne a colné územie. Posledné uvedené objasnenie je obzvlášť dôležité, pretože objasňuje otázku, či sa colná suverenita Ruskej federácie vzťahuje na SEZ, či na území SEZ platia ruské colné predpisy.
2. Hranice SEZ určuje vláda Ruskej federácie. V súlade s čl. 6 komentovaného zákona je vláda Ruskej federácie vybavená právom vytvárať SEZ na územiach zakladajúceho subjektu federácie resp. obce... Príslušné rozhodnutia formalizujú vyhlášky vlády Ruskej federácie o zriadení SEZ (napríklad uznesenie vlády Ruskej federácie z 21. decembra 2005 N 784 „O vytvorení osobitnej hospodárskej zóny priemyselného a výrobného typu na území oblasti Yelabuga Republiky Tatarstan" SZ RF. 2005. N 52 (s. 3). Čl. 5748.).
3. Územie SEZ sa líši od zvyšku územia Ruskej federácie tým, že má osobitný režim na vykonávanie podnikateľskej činnosti.
Definícia podnikateľskej činnosti je obsiahnutá v odseku 3 čl. 2 Občianskeho zákonníka RF. Podnikateľskú činnosť uznáva za samostatnú činnosť vykonávanú na vlastnú zodpovednosť zameranú na sústavné dosahovanie zisku z používania majetku, predaja tovaru, vykonávania prác alebo poskytovania služieb osobami, ktoré sú v tejto funkcii registrované predpísaným spôsobom. zákonom (pozri federálny zákon z 8. augusta 2001 č. N 129-FZ "o štátnej registrácii právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov" SZ RF. 2001. N 33 (časť I). čl. 3431.).
Postup pri vytváraní osobitnej ekonomickej zóny je určený Poriadkom o vyhlásení súťaže na výber žiadostí o vytvorenie osobitnej ekonomickej zóny, schválený uznesením vlády RF z 13.09.2005 č.563 a zahŕňa 5 hlavných etáp (Obr. 1) Grigoryan, EM Problémy vstupu Ruska do svetovej ekonomiky. / E.M. Grigoryan // Ekonomický bulletin Rostovskej štátnej univerzity. - 2007. - T. 5. - č. 2. - Ch. 3...
Osobitný režim podnikateľskej činnosti na území SEZ sa prejavuje predovšetkým v poskytovaní rôznych druhov výhod obyvateľom SEZ pri vykonávaní podnikateľskej činnosti:
· Colníctvo (zahraničný obchod);
· Daň;
Finančné (rôzne formy dotácií, ktoré je možné poskytnúť formou zníženia nájomného za užívanie pozemky a výrobné zariadenia, zvýhodnené úvery atď.);
· Administratívne (zjednodušené postupy pri registrácii organizácií, zjednodušený režim vstupu a výstupu cudzincov atď.).
Ryža. jeden.
Osobitosť právneho režimu podnikateľskej činnosti sa prejavuje aj v osobitných zárukách, ktoré zákonodarca obyvateľom SEZ poskytuje. V súlade s čl. 38 zákona o SEZ sa obyvateľom SEZ poskytuje záruka proti nepriaznivým zmenám v legislatíve Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, to znamená, že akty legislatívy Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o daniach a poplatkoch, regulačné právne akty miestnych samospráv o daniach a poplatkoch, ktoré zhoršujú postavenie daňovníkov, ktorí sú rezidentmi SEZ, s výnimkou aktov právnych predpisov Ruskej federácie o daniach a poplatkoch týkajúcich sa zdaňovania tovar podliehajúci spotrebnej dani, sa nevzťahujú na obyvateľov SEZ počas trvania zmluvy o vykonávaní priemyselnej výroby alebo technologicko-inovačných činností.
Vo svetovej praxi existujú dve alternatívne metódy vytvárania SEZ - „zhora“ a „zdola“. V prvom prípade sú bezcolné zóny vytvorené v súlade so štátnym programom a najmä s rozpočtovými prostriedkami, sú riadené rezortnou štruktúrou a zabezpečujú povoľovacie konanie pre súkromné investície (Čína, čiastočne Južná Kórea).
V druhom prípade (dnes je vo svete oveľa rozšírenejší) bezplatnú zónu spravuje právnická osoba vo forme developerskej spoločnosti (súkromná alebo zmiešaná forma vlastníctva), ktorá buduje vzťahy s investormi na občiansko- zmluvnom základe, s deklaratívnym (notifikačným) investičným konaním.
V ruskom zákone o SEZ je zvolený prvý prístup - vytváranie výlučne štátnych SEZ na štátnej (komunálnej) pôde a hlavne s rozpočtovými prostriedkami. Zároveň sa zámerne popiera možnosť realizácie investičných projektov metódou „zdola nahor“ (najmä prostredníctvom súkromných investícií).
Po prvýkrát sa u nás špeciálne ekonomické zóny objavili koncom 80. rokov minulého storočia v súvislosti s rozvojom takzvanej jednotnej štátnej koncepcie slobodných zón. Podľa tejto koncepcie boli špeciálne ekonomické zóny považované za prvok zahraničnej hospodárskej politiky štátu a spôsob stimulácie medzištátnych vzťahov medzi ZSSR a zahraničnými partnermi. Vo forme mali byť zónami spoločného podnikania Gasumyanova, A.V. Právna povaha zmlúv o podnikaní v osobitných ekonomických zónach Ruskej federácie: Predtlač. - SPb .: Vydavateľstvo SPbGUEF, 2008 ..
Program Únie na vytváranie a rozvoj osobitných hospodárskych zón však nebol plne implementovaný z viacerých dôvodov, z ktorých možno vyzdvihnúť nezlučiteľnosť prezentovanej koncepcie osobitných hospodárskych zón s existujúcim národohospodárskym mechanizmom, nedoriešenie technologické problémy fungovania špeciálnych ekonomických zón, ako aj pasívny prístup potenciálnych investorov, či už zahraničných – kvôli obmedzeným možnostiam, ktoré sa ponúkajú, ako aj domácich – kvôli nedostatku účinných stimulov na zakladanie podnikov v týchto zónach a nedostatku príležitostí na realizáciu efektívnych investičných projektov Ushakov, DL Offshore zóny v praxi ruských daňových poplatníkov. M .: Právnik, 2002. S. 83 ..
Druhá etapa formovania špeciálnych ekonomických zón na území Ruska bola poznačená vznikom typológie špeciálnych ekonomických zón („zóny slobodného podnikania“ (napríklad Leningrad, Vyborg) a „voľné ekonomické zóny“ (napr. , Altajské územie, Zelenograd (Moskva) ), ktorý v podstate nemal jasné kritériá, v dôsledku čoho rozdiely vo vytvorených špeciálnych ekonomických zónach nesúviseli s typom špeciálnych ekonomických zón. Charakteristické rysy osobitné ekonomické zóny v druhej etape formovania ich právnej úpravy boli nasledovné: 1) ciele vytvorenia osobitných ekonomických zón prekonali výlučnú exportnú orientáciu; 2) poskytovanie výhod širokému okruhu podnikov, nielen spoločným; 3) celé administratívno-územné celky dostávajú štatút špeciálnych ekonomických zón; 4) špeciálne ekonomické zóny už strácajú svoju výraznú sektorovú špecializáciu a stávajú sa len územiami s preferenčnejšou úrovňou zdaňovania.
Tretiu etapu charakterizuje úbytok územia osobitných ekonomických zón a vytvorenie legislatívneho rámca, ktorý je v súlade s vtedy platnou občianskou, daňovou a colnou legislatívou. Priebeh likvidácie obrovských špeciálnych ekonomických zón ich likvidáciou alebo premenou sa odráža v zákone Ruskej federácie z 21. mája 1993 č. 5003-1 „O colnom sadzobníku“ Vedomosti SND a ozbrojených síl RF. 1993. Číslo 23. Čl. 821. a dekrét prezidenta Ruskej federácie z 27.09.1993 č. 1466 "O zlepšení práce so zahraničnými investíciami" Zbierka zákonov prezidenta a vlády Ruskej federácie. 1993. Číslo 40. Čl. 3740 (neplatný v dôsledku vydania prezidentského dekrétu č. 1088 z 29. augusta 2001) .. Posledný z týchto normatívnych právnych aktov uložil vláde Ruskej federácie pripraviť návrh zákona „O slobodných ekonomických zónach“ na ďalšie predloženie do Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. Nové alebo prerobené špeciálne ekonomické zóny toho obdobia získavajú zahraničnú ekonomickú orientáciu Národné offshore zóny a centrá v Ruskej federácii // offshorecenter.ru.
Základný základ modernej právnej úpravy osobitných hospodárskych zón položil federálny zákon č. 116-FZ z 22. júla 2005 „O osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“ SZ RF. 2005. Číslo 30 (2. časť). čl. 3127 (ďalej len federálny zákon o osobitných ekonomických zónach). , ktorá zahŕňala najnovšie ustanovenia medzinárodnej praxe v tejto oblasti a teoretický vývoj domácich špecialistov. Zákon vymedzuje právny režim SEZ na území Ruskej federácie, postup pri ich vytváraní, fungovaní a zániku, ako aj špecifiká vykonávania podnikateľských aktivít na území týchto zón s cieľom prispieť k diverzifikácii Ruská ekonomika prostredníctvom rozvoja, predovšetkým, znalostne náročných, high-tech odvetví.
V súlade s čl. 4 zákona o SEZ môžu byť na území Ruskej federácie vytvorené špeciálne ekonomické zóny týchto typov:
1) špeciálne ekonomické zóny priemyselnej výroby;
2) technické a inovatívne špeciálne ekonomické zóny;
3) turistické a rekreačné špeciálne ekonomické zóny;
4) prístavné špeciálne ekonomické zóny.
Priemyselno-výrobné špeciálne ekonomické zóny sa vytvárajú na územiach, ktoré majú spoločnú hranicu a rozlohu nie väčšiu ako dvadsať štvorcových kilometrov. Technologické a inovatívne špeciálne ekonomické zóny sa vytvárajú najviac na dvoch častiach územia, Celková plochačo nie je viac ako tri kilometre štvorcové.
Na jednej alebo viacerých častiach územia určených vládou Ruskej federácie sa vytvárajú turistické a rekreačné špeciálne ekonomické zóny a prístavné špeciálne ekonomické zóny.
Prístavné špeciálne ekonomické zóny sa vytvárajú na územiach námorných prístavov a riečnych prístavov otvorených pre medzinárodnú dopravu a vstup cudzích lodí, na územiach letísk otvorených pre príjem a odbavenie lietadiel vykonávajúcich medzinárodnú leteckú dopravu, ako aj na územiach určených v stanoveným spôsobom výstavby, rekonštrukcie a prevádzky námorný prístav, riečny prístav, letisko. Prístavné špeciálne ekonomické zóny nemôžu zahŕňať komplexy nehnuteľností určené na nastupovanie cestujúcich. Príklad klasifikácie SEZ v Rusku podľa charakteru ich aktivít je znázornený na obrázku 2 Grigoryan, E.M. Podnikateľský potenciál SEZ ako faktor intenzívneho rozvoja národného hospodárstva / E.M. Grigoryan // Ekonomický bulletin Rostovskej štátnej univerzity. - 2008. - T. 6. - č. 2. - 2. časť ..
Ryža. 2.
Priemyselné výrobné zóny - zóny druhej generácie. Vznikli ako dôsledok vývoja obchodných zón, keď sa na im pridelené územie začal dovážať nielen tovar, ale aj kapitál, v zónach sa začali venovať nielen obchodu, ale aj výrobe. Tieto zóny sa ďalej delia na importné a exportné – podľa miesta predaja hlavnej časti produktov.
Importno-výrobné zóny sú orientované na domáci trh hostiteľskej krajiny (napríklad brazílska zóna Manaus). Takýchto zón je veľmi málo. Väčšina zón má exportnú orientáciu, ktorá sa až v neskoršom štádiu rozvoja začína spájať s prácou pre domáci trh.
Exportno-výrobné zóny sú oblasti zvýšenej exportnej aktivity, ktoré by v iných podmienkach mimo zóny boli vylúčené. Súčasný model takýchto zón vychádza zo zonálnej štruktúry vytvorenej v roku 1959 na írskom letisku Shannon. Následne sa rozšírili v rozvojových krajinách.
V praxi sa vytváranie voľných zón uskutočňuje na základe dvoch rôznych koncepčných prístupov. Územný prístup považuje zónu za územie, v ktorom funguje ekonomický preferenčný režim. Hlavnou výhodou územného princípu usporiadania zón je možnosť vytvorenia kvalitnej infraštruktúry a efektívneho orgánu samosprávy. Funkčný (režimový) prístup predpokladá osobitné preferenčné zaobchádzanie pre určitý druh podnikateľskej činnosti. Zároveň štatút subjektu zóny so všetkými poskytovanými výhodami získavajú podniky, ktoré nepatria pod určité územie, ale do konkrétneho odvetvia. Na rozdiel od princípu územného režimu organizácie zóny zabezpečuje jej úzke prepojenie s národným hospodárstvom, umožňuje zahraničným firmám zvoliť si optimálnu oblasť pre svoje aktivity samy a umožňuje všetkým subjektom prístup k určitým druhom ekonomických aktivít bez ohľadu na o umiestnení zóny.
Na krajných póloch územného a režimového prístupu k organizácii zón existujú ešte dva princípy, a teda dva typy zonálnych štruktúr. Na jednej strane ide o rozsiahle územia so štatútom exportno-výrobných zón, na druhej strane ide o samostatné priemyselné podniky fungujúce v režime exportno-výrobnej zóny. Najznámejším príkladom prvého sú čínske špeciálne ekonomické zóny (ktoré boli v prvých fázach trhovými enklávami v plánovanom hospodárstve, ktoré sa potom začalo čoraz aktívnejšie transformovať na trhové hospodárstvo). Väčšina offshore spoločností v Karibiku a Brazílii pôsobí v režime zón druhého typu. ale najrozšírenejšie dostali exportno-výrobné zóny v podobe malých územných celkov, kde sa naznačené rozdiely medzi oboma prístupmi do značnej miery vyrovnávajú.
Technologické a inovačné zóny možno zaradiť medzi zóny tretej generácie. Vznikajú okolo veľkých vedeckých centier ako oblasti so špeciálnou infraštruktúrou, ktorá zabezpečuje proces urýchleného vývoja nových výrobných technológií a ich transfer do národného hospodárstva. Pre úspešné vytvorenie a rozvoj takýchto zón sú potrebné tieto podmienky: prítomnosť prestížnej univerzity alebo iného vedeckého centra v regióne so silnou výskumnou základňou; prítomnosť vedeckého parku so zvýšenou koncentráciou high-tech podnikov; prístup k zdrojom rizikového kapitálu (národného a zahraničného) zameraných na zvýšené investičné riziká; priaznivé geografické a klimatické podmienky pre prácu a voľný čas.
Kombinácia všetkých týchto podmienok je vzácna, a preto je každá zóna tohto typu svojím spôsobom jedinečná (vedecké parky v USA, technopolisy v Japonsku).
V súlade s čl. 4 zákona o SEZ sa vytvárajú špeciálne ekonomické zóny za účelom rozvoja spracovateľského priemyslu, high-tech priemyslu, výroby nových druhov produktov, dopravnej infraštruktúry, ako aj cestovného ruchu a kúpeľníctva.
V moderných podmienkach sú najpopulárnejšie nasledujúce ciele STZ, ktoré sú implementované v zodpovedajúcich úlohách (tabuľka 1) Chernyavskaya, Yu.A. Špeciálne ekonomické zóny: Realita a vyhliadky Yu.A. Chernyavskaya // „Čierne diery“ v ruskej legislatíve. - 2007. - č. 2. - S. 398-401 ..
Tabuľka 1. Ciele a ciele uplatňovania režimu slobodného colného pásma
|
Ekonomické úlohy |
Sociálne úlohy |
Vedecké a technické úlohy |
|
Širšia, v porovnaní s hlavným územím krajiny, príťažlivosť zahraničného a národného kapitálu vďaka špeciálnym preferenčným ekonomickým mechanizmom, stabilný legislatívny rámec a zjednodušenie organizačných postupov; Lokálna likvidácia monopolu zahraničný obchod poskytnutím prístupu organizáciám a podnikom SEZ do určitých oblastí zahraničného obchodu; Zabezpečenie relatívne intenzívneho dodatočného rastu devízových príjmov v rozpočte krajiny a regiónov. |
Urýchlenie rozvoja zaostalých regiónov v dôsledku koncentrácie v zónach obmedzených národných zdrojov; Zvyšovanie zamestnanosti obyvateľstva vytváraním nových pracovných miest s cieľom minimalizovať nezamestnanosť; Vytvorenie vrstvy vysokokvalifikovaných manažérov na zabezpečenie efektívneho využívania medzinárodnej praxe v oblasti financií; Uspokojenie dopytu po vysokokvalitnom tovare a nasýtenie domáceho trhu potrebným tovarom. |
Prilákanie pokročilých zahraničných a domácich technológií; Urýchlenie inovačných a implementačných procesov; Prilákanie zahraničných odborníkov a vedcov; Modernizácia zariadení a existujúcej infraštruktúry s cieľom zvýšiť efektivitu výroby. |
Zároveň efektívna implementácia stratégie rozvoja SEZ je podľa nášho názoru možná len v rámci perspektívneho marketingového smerovania, ktoré zvyšuje konkurencieschopnosť miestneho sociálno-ekonomického systému – marketing území alebo regionálny marketing.
Vytvorenie a fungovanie SEZ sú zamerané na poskytovanie priaznivých podmienok pre rozvoj hospodárskeho a vedeckého potenciálu krajiny, pritiahnutie investícií do jej ekonomiky. SEZ umožní zaručiť dodatočnú príťažlivosť zahraničných aj domácich investícií, predovšetkým vo výrobných sektoroch priemyslu; rozvoj high-tech priemyslu a služieb, pomoc pri presune ruskej ekonomiky na inovačnú cestu rozvoja; vytváranie nových vysokokvalifikovaných pracovných miest. Fungovanie SEZ by malo stimulovať rozvoj ruských regiónov, pomáhať pri riešení problémov vyrovnávania úrovne ich ekonomického rozvoja.
SEZ sú navrhnuté tak, aby prispeli k pozitívnym štrukturálnym transformáciám v ruskej ekonomike, aby zabezpečili prechod od prevahy ťažobného priemyslu v prospech spracovateľského priemyslu. Mali by poskytovať efektívnu formu integrácie vedy a priemyslu, predstavovať platformu pre nasadzovanie inovácií a vytváranie rizikových (rizikových) firiem špecializujúcich sa na vývoj nových technológií.
Zákonodarca osobitne zdôrazňuje cieľ rozvoja dopravnej infraštruktúry. Pre takú obrovskú krajinu, akou je Rusko, zohráva dopravný systém osobitnú úlohu pri zabezpečovaní normálneho fungovania celého národného hospodárstva.
Federálny zákon z 3. júna 2006 č. 76-FZ "o zmene a doplnení federálneho zákona" o osobitných ekonomických zónach v Ruskej federácii "SZ RF. 2006. N 23. čl. 2383. v zozname cieľov na dosiahnutie ktoré sú vytvorené, kiež vznikol SEZ, zaradil sa cestovný ruch a sanatórium-rezortná sféra.
Právny režim podnikania v osobitných hospodárskych zónach je osobitný postup právnej úpravy podnikateľskej činnosti na území osobitných hospodárskych zón, vyjadrený kombináciou rôznych právnych prostriedkov a vytváraním želaného sociálneho stavu a špecifickej miery priaznivosti na splnenie záujmy subjektov práva pôsobiacich na území osobitných ekonomických zón. Právny režim stelesňuje základné požiadavky ekonomiky. Najmä za účelom prilákania zahraničného kapitálu a zintenzívnenia medzinárodného obchodu v osobitných ekonomických zónach bol vyvinutý, legislatívne zakotvený a v praxi odskúšaný osobitný mechanizmus, ktorý je základom právneho režimu podnikania v osobitných ekonomických zónach a v praxi sa uplatňuje najmä v oblasti podnikania a podnikania. sa prejavuje v poskytovaní rôznych preferencií a primeraných záruk určitým ekonomickým subjektom: colné, daňové, finančné, administratívne atď. , pričom obmedzenia prispievajú k úplnej, zákonnej a spravodlivej realizácii vôle zákonodarcu.
Malo by sa povedať, že rozhodnutie o vytvorení alebo ukončení existencie SEZ môže prijať iba vláda Ruskej federácie a je vypracované vo forme uznesenia. Iné orgány takéto právomoci nemajú. V tejto súvislosti oboznámime našich čitateľov s definíciou ozbrojených síl RF z 18. júla 2007 N 86-G07-15, ktorá s odkazom na zákon o SEZ naznačuje, že zákonodarné zhromaždenie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie Federácia nie je oprávnená vykonávať vlastnú právnu úpravu v oblasti zriaďovania území s osobitným preferenčným režimom hospodárskej, priemyselnej, investičnej činnosti. Podobné rozhodnutie bolo prijaté v rozhodnutí ozbrojených síl RF z 24.01.2007 N 16-G06-25 vo vzťahu k zákonu o hospodárskej zóne, ktorý prijala Regionálna duma zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý v rozpore s ust. federálna legislatíva stanovila privilégium v podobe možnosti neplatiť daň z príjmu v plnej výške. Rozhodcovia poznamenávajú, že hoci zóny hospodárskeho rozvoja a slobodné ekonomické zóny sú totožné s OHZ, tieto územia nemajú právny štatút OHZ. V súlade s tým sú výhody deklarované na takýchto územiach, vrátane tých, ktoré sa týkajú zdaňovania, nezákonné.
Navyše podľa čl. 40 zákona o SEZ sa končí existencia slobodných colných zón vytvorených pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto zákona (25.08.2005), s výnimkou osobitných ekonomických zón v Kaliningradskej a Magadanskej oblasti, kde sú vzťahy upravené zákonom N 16-FZ a zákonom N 104-FZ, podľa ktorých je SEZ Kaliningrad platný 25 rokov a SEZ Magadanu je platný do 31. decembra 2014.
V súčasnosti boli rozhodnutím vlády Ruskej federácie okrem zón v Kaliningradskej a Magadanskej oblasti na území Ruskej federácie vytvorené:
Dve zóny typu priemyselnej výroby na území okresu Gryazinsky v regióne Lipetsk, okres Yelabuga v Tatarskej republike;
Štyri zóny technologicky inovatívneho typu na území Tomsk, Dubna, Moskovská oblasť, Petrohrad, Moskva;
Sedem zón turistického a rekreačného typu na území okresov Mayminsky a Chemal v Altajskej republike, okres Pribaikalsky v Burjatskej republike, okres Altaj na území Altaj, územie Krasnodar, územie Stavropol, okres Irkutsk Vznik Irkutskej oblasti, Zelenogradského okresu Kaliningradskej oblasti.
Kľúčové slová:špeciálne, voľné, ekonomické, zóny, SEZ, SEZ, podstata SEZ, typy SEZ
Voľná, špeciálna alebo špeciálna ekonomická zóna(skrátene SEZ alebo FEZ) - obmedzené územie s osobitným právnym postavením vo vzťahu k zvyšku územia a výhodnými ekonomickými podmienkami pre domácich a/alebo zahraničných podnikateľov. Hlavným účelom vytvárania takýchto zón je riešenie strategických problémov rozvoja štátu ako celku alebo samostatného územia: zahraničný obchod, všeobecné ekonomické, sociálne, regionálne a vedecko-technické problémy.
Ciele stvorenia z pohľadu štátu:
prilákanie priamych zahraničných investícií, vyspelé technológie na výrobu tovarov a služieb;
vytváranie nových pracovných miest pre vysokokvalifikovaný personál;
rozvoj exportnej základne;
substitúcia dovozu;
schválenie nových metód riadenia a organizácie práce.
Účely tvorby z pohľadu investorov:
rozvoj nových predajných trhov;
priblíženie výroby k spotrebiteľovi;
minimalizácia nákladov spojených s absenciou vývozných a dovozných ciel;
prístup k infraštruktúre;
využitie lacnejšej pracovnej sily;
zníženie administratívnych prekážok;
rozvoj územia.
SEZ možno klasifikovať podľa funkcií, ktoré vykonávajú, stupňa integrácie do ekonomiky a systémov poskytovaných výhod.
Podľa funkcie
Zóna voľného obchodu (FTZ) - územie vyňaté z vnútroštátneho colného územia. Vo vnútri sa vykonávajú operácie na skladovanie tovaru a jeho predpredajná príprava (balenie, označovanie, kontrola kvality atď.).
Priemyselná výrobná zóna(PPZ) - časť národného colného územia, v rámci ktorej je zriadená výroba špecifických priemyselných výrobkov; investorom sa však poskytujú rôzne výhody.
Techno-inovačná zóna (tvz) - územie vyňaté z vnútroštátneho colného územia, na ktorom sa nachádzajú výskumné, dizajnérske, dizajnérske kancelárie a organizácie. Príklady tvz: technoparky, technopoly.
Turistická a rekreačná zóna (TRZ) - územie, na ktorom sa vykonáva turistická a rekreačná činnosť - vytváranie, rekonštrukcia, rozvoj zariadení infraštruktúry pre cestovný ruch a rekreáciu, rozvoj a poskytovanie služieb v oblasti cestovného ruchu.
Obsluhovaná oblasť- oblasť s preferenčným zaobchádzaním pre firmy zaoberajúce sa poskytovaním finančných a nefinančných služieb (exportno-importné transakcie, transakcie s nehnuteľnosťami, doprava)
Komplexné zóny... Sú to zóny s preferenčným režimom hospodárskej činnosti na území samostatného správneho kraja. Sú to zóny slobodného podnikania v západnej Európe a Kanade, vytvorené v regiónoch s depresiou, špeciálne ekonomické zóny v Číne, územia so špeciálnym režimom v Argentíne a Brazílii.
Podľa stupňa integrácie do ekonomiky
zóny, integrovaný do národného hospodárstva, zameraná na rozvoj väzieb s odvetviami národného hospodárstva, ktoré nie sú súčasťou zóny, a napomáhajúca pri riešení problémov exportnej výroby, zvyšovania technologickej úrovne výroby, zlepšovania kvality produktov, uspokojovania vnútorných potrieb.
Enklávne (exportne orientované) zóny, v ktorej je výroba zameraná na export a doplnenie devízových príjmov a prepojenie s domácou ekonomikou je minimálne.
Podľa systémov výhod
daň: daňové "prázdniny" - čiastočné alebo úplné oslobodenie investorov od platenia daní z majetku a majetku, DPH a pod.(v zmysle zákona o SEZ, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2006: , dane z majetku a dopravy, daň z príjmu sa znižuje o 4 % (až 16 %).)
colnice (import)- čiastočné alebo úplné oslobodenie od dovozných ciel na polotovary, suroviny atď. dovážané na použitie v rámci zóny;
Clo (export)- čiastočné alebo úplné oslobodenie od vývozných ciel na výrobky vyrobené v zóne.
Finančné- investičné dotácie, vládne zvýhodnené pôžičky, znížené sadzby za účty za energie a prenájom priemyselných priestorov.
Administratívny - zjednodušený postup registrácie podnikov, zjednodušený postup pre vstup a výstup cudzích štátnych príslušníkov, nerušený vývoz legálne získaných ziskov cudzích štátnych príslušníkov do zahraničia.
Špeciálne ekonomické zóny- ide o územia, ktorým štát dáva osobitné právne postavenie a ekonomické výhody, aby prilákali ruských a zahraničných investorov ako priorituPre Rusko priemyslu.
V Rusku sa systémový rozvoj špeciálnych ekonomických zón začal v roku 2005, od prijatia federálneho zákona o SEZ 22. júla 2005
Účelom vytvorenia špeciálnych ekonomických zón- rozvoj high-tech sektorov ekonomiky, import nahrádzajúcich odvetví, cestovného ruchu a kúpeľného sektora, vývoj a výroba nových druhov produktov, rozširovanie dopravného a logistického systému.
Na území SEZ sa nachádza osobitný obchodný režim:
- investori dostávajú infraštruktúru pre rozvoj podnikania vytvorenú na náklady štátneho rozpočtu, čo im umožňuje znížiť náklady na vytvorenie novej výroby;
- vďaka režimu slobodného colného pásma obyvatelia získavajú významné colné privilégiá;
- poskytuje sa množstvo daňových preferencií;
- administračný systém „one window“ umožňuje zjednodušiť interakciu s orgánmi štátneho dozoru.
V Rusku existujú štyri typy špeciálnych ekonomických zón:
- Priemyselné výrobné zóny alebo priemyselné SEZ.
- Technologické a inovačné zóny alebo inovatívne SEZ.
- Prístavné oblasti.
- Turistické a rekreačné zóny alebo turistické SEZ.
Okrem toho v Kaliningradskej oblasti funguje od roku 1991 SEZ (SEZ „Yantar, SEZ v Kaliningradskej oblasti), ktorej podmienky v súčasnosti upravuje samostatný federálny zákon č. 16-FZ z 10.01.2006.
Priemyselná SEZ
Rozsiahle územia nachádzajúce sa vo veľkých priemyselných regiónoch krajiny. Blízkosť zdrojovej základne pre výrobu, prístup k hotovej infraštruktúre a hlavné dopravné tepny - to sú len hlavné charakteristiky priemyselných (priemyselno-výrobných) zón, ktoré určujú ich výhody. Umiestnenie výroby na území priemyselných zón umožňuje zvýšiť konkurencieschopnosť výrobkov na ruskom trhu znížením nákladov.
Priemyselné zóny sa nachádzajú na území regiónu Yelabuga v Tatarskej republike (SEZ "Alabuga") a regiónu Gryazinsky v regióne Lipetsk (SEZ Lipetsk). Dňa 12. augusta 2010 bolo podpísané nariadenie vlády Ruskej federácie o vytvorení špeciálnej ekonomickej zóny priemyselno-výrobného typu v regióne Samara, ktorej územie priamo susedí s Togliatti.
Medzi prioritné oblasti činnosti priemyselných zón patrí výroba:
Automobily a automobilové komponenty;
Stavebné materiály;
Chemické a petrochemické výrobky;
Domáce spotrebiče a komerčné vybavenie.
Inovatívne SEZ
Umiestnenie inovatívnych (technologicky inovatívnych) SEZ v najväčších vedeckých a vzdelávacích centrách s bohatými vedeckými tradíciami a uznávanými výskumnými školami otvára veľké možnosti pre rozvoj inovatívneho podnikania, výrobu vedecky náročných produktov a ich uvedenie do ruského a medzinárodného prostredia. trhy.
Balík colných výhod a daňových preferencií, prístup k profesionálnym ľudským zdrojom spolu s rastúcim dopytom po nových technológiách a modernizáciou rôznych sektorov ruskej ekonomiky robia inovatívne SEZ príťažlivé pre fondy rizikového kapitálu, ako aj vývojárov a výrobcov vysoko- technické produkty.
Na území sa nachádzajú štyri inovačné zóny Tomsk, Petrohrad, Moskva a Dubna(Moskovský región).
Prioritné oblasti rozvoja inovačných zón sú:
Nano a biotechnológia;
Lekárska technika;
Elektronika a komunikácia;
Informačné technológie;
Presné a analytické prístrojové vybavenie;
Jadrová fyzika.
Turistická SEZ
Turistické (turistické a rekreačné) SEZ, ktoré sa nachádzajú v najmalebnejších a najobľúbenejších regiónoch Ruska, ponúkajú priaznivé podmienky na organizovanie turistických, športových, rekreačných a iných druhov podnikania.
Sedem turistických zón sa nachádza na území Irkutskej oblasti, Altajského územia, Altajskej republiky, Burjatskej republiky, Kaliningradskej oblasti, Stavropolského územia, Prímorského územia. Šesť ďalších novovytvorených SEZ sa nachádza v Severokaukazskom federálnom okrese.
Prístav SEZ
Špeciálne ekonomické zóny prístavnej logistiky sa nachádzajú v tesnej blízkosti hlavných globálnych tranzitných koridorov. Ich pozícia umožňuje prístup na rýchlo rastúci trh pre veľmi žiadané prístavné a logistické služby ako na Ďalekom východe, tak aj v centrálnej časti Ruska.
Charakteristickým znakom špeciálnej ekonomickej zóny založenej na letisku Ulyanovsk-Vostochny je jej blízkosť k podnikom leteckého klastra Ulyanovsk. To vytvára predpoklady pre rozvoj projektov súvisiacich s údržbou a rekonštrukciou lietadiel.
Hlavným smerom rozvoja prístavnej a logistickej zóny na území Chabarovsk je vytvorenie moderného viacprofilového prístavu, centra na opravu lodí, ktoré je založené na výhodnej geografickej polohe a už existujúcej infraštruktúre.
Ruský premiér Vladimir Putin podpísal 2. októbra 2010 dekrét vlády Ruskej federácie č. 800 o vytvorení Murmanskej PSEZ. 26. októbra nadobudla platnosť vyhláška. Na území SEZ "Murmansk" je možné vybudovať kontajnerový terminál, modernizovať existujúce a vybudovať nové prístavné zariadenia na príjem, prekládku a nakladanie hromadného a tekutého nákladu. Okrem toho je možná montáž vrtných súprav, čo má veľký význam pre úspešný rozvoj pobrežných ropných a plynových polí. Investori v prístave SEZ "Murmansk" získajú daňové a colné výhody, ako aj pripojenie k infraštruktúrnym zariadeniam. Investorom je garantovaná nemennosť daňových výhod počas celej doby existencie špeciálnej ekonomickej zóny.
Ruský prezident Vladimir Putin... Všetky prevádzkové SEZ sú prevedené do regiónov.
Dôvodom tohto rozhodnutia bola správa vedúci oddelenia kontroly Kremľa Konstantin Čujčenko, podľa ktorého sa od roku 2006 minulo 186 miliárd rubľov na 33 špeciálnych ekonomických zón. Zároveň daňové a colné platby zo samotných zón predstavovali iba 40 miliárd rubľov. Okrem toho namiesto plánovaných 25-tisíc pracovných miest do roku 2016 vzniklo 18-tisíc, pričom vytvorenie jedného pracovného miesta v SEZ stálo rozpočet 10 miliónov rubľov.
Čo je to špeciálna ekonomická zóna?
Osobitná ekonomická zóna (SEZ) - územie, ktoré má osobitné právne postavenie vo vzťahu k zvyšku územia a zvýhodnené ekonomické podmienky pre podnikateľov. SEZ sa začali v Rusku vytvárať v rokoch 2005-2006 s cieľom:
- pritiahnutie priamych zahraničných investícií;
- vytváranie nových pracovných miest pre vysokokvalifikovaný personál;
- rozvoj exportnej základne;
- minimalizácia nákladov v dôsledku absencie vývozných a dovozných ciel;
- priblíženie výroby k spotrebiteľovi;
- využitie lacnejšej pracovnej sily;
- rozvoj územia.
Podľa Federálny zákon„V špeciálnych ekonomických zónach“ sa investorom ponúka systém výhod a preferencií, a to:
- osobitný administratívny režim (minimalizácia byrokratických prekážok, zásada „jedného okna“);
- hotová infraštruktúra pre rozvoj podnikania;
- odkúpenie pozemkov za zvýhodnenú cenu, prednostný prenájom kancelárie;
- osobitný daňový režim (súbor daňových stimulov);
- osobitný colný režim (režim slobodného colného pásma);
- možnosť využitia zrýchleného odpisovania (väčšina nákladov na odpisovaný majetok sa odpisuje do nákladov už v prvých rokoch jeho prevádzky);
- zákonné záruky ochrany práv investorov (nemennosť legislatívy).
Aké špeciálne ekonomické zóny už v Rusku existujú?
K 1. januáru 2016 bolo v 30 subjektoch 33 špeciálnych ekonomických zón. Podľa ministerstva hospodárstva do nich v rokoch 2006 až 2015 prišlo viac ako 400 investorov, z toho asi 80 z 29 zahraničných krajín.
V závislosti od ich funkcií, stupňa integrácie do ekonomiky a poskytovaných výhod sa SEZ delia na:
Logistické SEZ - územia nachádzajúce sa v bezprostrednej blízkosti hlavných dopravných ťahov. Vytvorené na poskytovanie logistických služieb.
SEZ PT "Ulyanovsk", Uljanovská oblasť.
SEZ PT "Sovetskaya Gavan", územie Chabarovsk.
Priemyselné SEZ sú územia, kde je etablovaná výroba špecifických priemyselných produktov, investorom sa poskytujú rôzne výhody.
SEZ PPT "Lipetsk", Lipecká oblasť.
SEZ PPT "Alabuga", Tatarská republika.
SEZ PPT "Moglino", región Pskov.
SEZ PPT "Togliatti", región Samara.
SEZ PPT "Lyudinovo", región Kaluga.
SEZ PPT "Titanium Valley", Sverdlovsk región.
Technologické SEZ - územia, kde sa nachádzajú výskumné, dizajnérske, dizajnérske kancelárie a organizácie - technoparky, technopoly.
SEZ TVT "Zelenograd", Moskva.
SEZ TVT "Dubna", Moskovská oblasť.
SEZ TVT "St. Petersburg", Petrohrad.
SEZ TVT "Tomsk", Tomsk.
Turistické SEZ sú územia, kde sa rozvíjajú zariadenia infraštruktúry cestovného ruchu a rekreácie a poskytujú sa služby cestovného ruchu.
SEZ TRT "Altajské údolie", Altajská republika.
SEZ TRT "Prístav Bajkal", Burjatská republika.
SEZ TRT "Tyrkysový Katun", Altajské územie.
SEZ TRT "Bajkalská brána", Irkutská oblasť
